中国人民政治协商会议

茶陵县第七届委员会常务委员会工作报告

——在政协茶陵县第七届委员会第七次会议上

周德才

2012年2月8日

各位委员、同志们：

我代表政协茶陵县第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2011年工作回顾

2011年，在中共茶陵县委的坚强领导下，县政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极投身经济社会发展主战场，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策的优势和作用，切实履行政治协调、民主监督和参政议政职能，为实现全县“十二五”良好开局作出了积极贡献。

（一）服务大局，全力促推科学发展

参与中心促发展。主动参与旅游升温、移民后扶、“三联三包”等中心工作。按照县委分工，县政协主要领导牵头主抓旅游产业，进一步完善了云阳山景区基础、服务设施，开展了“情定云阳山”大型旅游促销活动，做客中国网络电视台，宣传茶陵红色旅游。东阳湖旅游规划通过评审，指导城关镇、八团乡卧龙村成功创建省特色旅游名镇、名村。协调服务的 “中华茶祖文化旅游产业园”建设项目进展顺利。洮水库区移民、三联三包工作及县委交办的其他任务圆满完成。

协商建言谋发展。全委会组织委员围绕“一府两院”工作重点，进行全面协商议政，提出意见建议110条。立足全县经济社会发展的重点问题和群众关注的热点问题，选择了建设生态茶陵、加强洣水治理、打造有色产业、发展油茶生产、启动农村养老保险、规范生猪定点屠宰等6个专题大会发言献策，并就城市建设、旅游产业、水利水电、教育医疗等问题进行广泛协商。常委会议和主席会议着重就卫生体制改革、职业教育发展、移民后扶、发展茶叶产业等事项开展协商，形成带指导性意见建议36条。坚持专题情况通报制度。听取了全县经济工作、纪检监察、组织人事、法院、检察等工作情况通报，知情明政，搞好服务。

调研视察助发展。按照“党委出题、政协调研、政府实施”的要求，组织开展了对工业园区开发、洣水河治理、油茶产业发展等事项调研，形成了调研有广度、分析有深度、建议有高度、对策有力度的调研报告，得到县委、县政府及有关部门的重视，并在省、市政协系统年度调研报告评选中分别获得省市表彰奖励。主席会议成员就涉老公益事业、湖里湿地保护、耕地保护、基础教育质量、油茶产业发展、消防安全等开展专题视察，提出了一批具有重要价值的意见建议，供县委、县政府及相关部门决策参考，有的已转化为实践成果。

（二）注重实效，切实履行监督职能

委派民主监督员，实施系统监督。按照“监督就是支持，监督就是服务”的理念，本着“到位不越位、帮忙不添乱、建议不非议”的基本原则，对县法院、民政局等13个单位委派民主监督小组。对受派单位及其工作人员贯彻落实县委的方针政策、履行职能、遵纪守法、行风建设和群众反映较大的问题等20多项内容进行系统监督，提出针对性意见建议50余条，有效促进了受派单位依法行政，务实勤政，廉洁从政。

评议提案办理，推进重点监督。按照“认真提、切实办、重点督、层层评”的工作要求，将政协民主监督与群众社会监督引入提案办理全过程。从主席重点督办提案中，选取5件提案的办理情况进行评议。各承办单位高度重视提案办理工作，切实解决了一些实际问题。投资1000多万元，解决了10多所乡镇中小学校安全饮水问题，完善了公交车候车亭路线牌设置，初步建成了云阳山东大门停车场，改造了部分供水管网，进一步加强了社区建设和管理。经过群众认同、委员初评和民主测评，5件重点提案办理结果均为满意。

反映社情民意，坚持日常监督。充分利用主席接待日平台，坚持每月20日主席接待委员反映社情民意工作，共收集社情民意信息150多条，整理编发《社情民意》39期，快速传递县委、县政府主要领导及相关部门。就严格管理农村集体土地、加强校车安全管理等信息，县委、县政府主要领导亲自批示，并交办落实处理。

（三）发挥优势，努力促进社会和谐

推动社会和谐发展。重视并坚持联系制度，邀请工商联、人民团体、无党派人士参加政协工作情况通报会和座谈会，联合开展专题调研，增进了融洽、和谐的民主政治氛围。全面落实党的民族宗教政策，积极引导宗教团体支持和服务地方建设，充分发挥宗教界委员作用。热情接待群众来访，及时处理和转交群众来信，竭力协助县委、县政府做好理顺情绪、凝聚人心的工作，促进全县政局大稳定、经济大繁荣、社会大和谐。

广泛开展联络联谊。切实开展系列主题活动，密切与外商老板、茶陵籍在外人士和社会各界人士联系。认真做好省、市政协交办的各项工作和省、市政协领导来茶接待工作，热情接待株洲县等多批政协组织来茶学习考察。及时参加湘桂粤三省毗邻县政协工作联席会，组织部分委员赴外地学习考察，学习了经验，增进了友谊，推介了茶陵。各专委会积极与对口部门联系和沟通，促进工作交流，推进事业发展。

重视关注民生改善。组织委员深入社会各界，了解民情，反映民意，重点关注失地农民生活保障、新型农村合作医疗、规范幼儿教育、农村学校安全饮水、校车安全、交通出行等民生问题，提出意见、建议近50条，并以提案、调研和视察报告、政协信息等形式及时报送县委、县政府。动员各界别组织委员开展服务下乡、科技咨询、法制宣传、扶贫助学、慈善募捐等公益活动20多次，资助贫困学生96名，扶持特困家庭8户。大走访活动中，政协机关出面协调，为思聪乡烈兴等村解决帮困资金10万元。

（四）夯实基础，不断提升履职水平

队伍建设扎实推进。在委员中进一步开展了一年撰写一份提案、反映一条社情民意、参与一项调研、提一条有价值的建议、做一件实事的“五个一”活动。组织政协常委和机关干部到株洲市桥头堡接受警示教育。加强对各界别的指导服务，使界别活动更加经常、规范、有序。积极探索政协工作向乡镇延伸，拓展了政协工作空间。

机关活力持续增强。以建设“学习型、服务性、创新型、和谐型”机关为目标，带头执行县委关于加强干部作风建设“六带头”和“八不准”规定，开展“环境友好型、资源节约型”机关创建活动，提倡节约一度电、一张纸、一升油、一桶水、一只杯、一瓶酒、一盘菜、一支烟。政协机关呈现出务实、创新、进取、和谐的良好氛围。

文史宣传颇有成效。注重发挥文史工作 “存史、资政、团结、育人”作用，加强了茶文化的研究，使“千年国饮，始于茶陵”成为共识并广为流传；编撰出版了《茶陵文化溯源》一书，考证了茶陵文化由炎帝神农文化发展而来。加强同新闻媒体的联系，先后报道了8位政协委员的建功立业风采，报道40多次县政协的重大活动。有12篇工作报道和理论文章分别在《湘声报》、《湖南政协》、《学习与调研》等报刊杂志上发表，其中《克服精神懈怠，做好政协工作》和《浅谈政协言论成果转化》获得省政协征文二、三等奖。

各位委员、各位同志，过去一年政协工作所取得的成绩是中共茶陵县委坚强领导和县人大、县政府以及社会各界大力支持的结果，凝聚了全体委员的智慧和力量。在此，我代表县政协常委会，向重视、关心和支持政协工作的各位领导、各有关单位和各界人士、全体政协委员表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在一些不足，主要是政协履职的制度化、规范化、程序化建设有待进一步加强；界别工作机制有待进一步完善；专委会基础性作用有待进一步发挥；部分委员的履职热情有待进一步提高等。这些问题，我们在今后的工作实践中将认真研究解决。

二、2012年工作意见

2012年县政协工作的总体要求是：在中共茶陵县委的坚强领导下，坚持科学发展观，深入贯彻落实县委第十一届党代会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，突出团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，着力推动科学发展，促进社会和谐，为全县经济社会又好又快发展作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大召开。

（一）突出要务促发展　

务求政治协商有新进展。政治协商要把重点放在事关发展全局上，紧扣发展战略、产业培育、招商引资、重大项目、财源经济、城区建设等开展政治协商，全委会全面协商，常委会专题协商，主席会重点协商。同时，针对不同的内容和要求，积极探索新的协商形式，使政治协商更加经常有序、更加生动活泼、更加富有实效。

务求民主监督有新作为。针对党政工作中的重点和人民群众反映的热点开展监督。选择困难群体社会保障、城市管理、农村新型合作医疗、教育均衡发展、食品药品安全等作为民主监督的“着重点”，力求“监”到点子上，“督”到关键处。进一步完善委派民主监督员工作，突出重点，明确职责，优化方法，规范程序，提高实效。建立健全政协委员提案、社情民意信息交办、督办和反馈机制，提高提案办理的满意率，要求社情民意回复率达到100%。

务求参政议政有新成效。参政议政的重要抓手是调查研究。按照“少而精、深而实”的要求，围绕党政关注、群众关心和社会关切的移民后扶、城乡居民安全饮水等重大课题组织调研，完善以专委会为依托、委员参与的调研机制，以求真求实的态度，形成内容充实、建言中肯、参考价值较高的调研报告，力促调研成果进入党政决策程序。

全体政协委员要树立一线意识，主动投身经济主战场，争当各行各业的排头兵。挖掘茶陵茶文化，编纂出版《话说茶陵茶》丛书，努力为发展茶油、茶叶搞好协调服务，助推我县农业和旅游业向规模化、现代化快速发展。

（二）突出主题促和谐

多做团结联谊的工作。牢牢把握团结和民主两大主题，充分调动一切积极因素，增进党群关系、阶层关系、社会关系的和谐。加强与各界人士的沟通交流，营造加深理解、彼此信任、相互支持、和谐议政的合作氛围，充分发挥好各界代表人士在人民政协中的作用。加强与茶陵籍在外人士的联络联谊工作，引导和鼓励他们情系家乡、回报家乡，共同建设好茶陵人共同的幸福家园。

多做凝心聚力的工作。充分发挥人民政协联系广泛的优势，积极宣传县委、县政府发展战略和重要决策，积极宣传当前茶陵的经济社会发展大好形势，积极宣传茶陵未来发展的极好机遇，提振建设美好茶陵的信心，扩大茶陵在全市、全省乃至全国的影响力。努力把方方面面的智慧和力量凝聚到县委、县政府的重大战略目标上来，把社会各界人士的士气鼓舞起来，把各行各业的激情燃烧起来，形成县委一呼、全县百应的大好局面。

多做促进和谐的工作。充分发挥人民政协上通下畅的优势，广交社会各界朋友，倾听群众意见，担当党群 “传声筒”。深入基层，走访群众，为党委、政府当好宣传员，为人民群众当好代言人，努力消除各种不利因素，促进社会更加和谐。

（三）突出履职促民生

坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心。要坚持把关注民生、服务民生贯穿于履行职能的各个环节，常怀忧民之情，勤思富民之策，善建为民之言，多行利民之举。

坚持民生优先。始终把保障和改善民生作为推进人民政协工作的根本出发点和落脚点，围绕群众普遍关心的民生问题开展调查研究，反映社情民意，积极建言献策。重点关注城乡基础设施、公共服务、社会保障、义务教育、居民医疗、住房保障、食品安全、劳动就业等民生问题，通过调研、提案、视察、评议、反映社情民意等多种渠道，推进基本公共服务均等化，促进民生全面改善。

坚持为民办事。从人民群众关心的切身利益入手，以政协委员“五个一”履职活动为载体，多办惠民之事，真正把人民政协的人民性根植于广大群众之中。进一步发扬人民政协互帮互助、乐善好施的优良传统，号召和鼓励政协委员承担社会责任，走进光彩事业，参与公益行动。开展捐资助学、扶危济困活动，帮助困难群众解决一些生活中的实际问题。

（四）突出队伍促提升

提升学习力。始终把学习作为履职的第一需要，完善学习制度，创新学习方法，丰富学习内容，拓展学习平台。认真组织各界委员和政协机关干部深入学习党的十七届六中全会精神，贯彻落实县委十一届一次、二次会议和《关于进一步加强人民政协工作的意见》精神，不断用科学理论武装头脑，努力形成勤于学习的风气，着力增加参政建言的底气，大力增强敢于担当的勇气，切实提升委员队伍综合素质。

提升创新力。创新是政协事业发展不竭的动力。要准确把握形势，紧跟时代步伐，通过创新思路、创新手段，提升政协工作水平。坚持理性思考与不断实践相结合，在丰富政治协商形式内容、提高民主监督质量、增强参政议政实效、发挥委员主体作用、搞活界别活动等方面进行不断探索，激发政协工作新活力。

提升履职力。紧紧围绕提升 “参政参到关键、议政议到中心、建言说到点子”的履职要求，深入开展政协党组、政协机关党支部和党员创先争优活动，打造一支政治坚定、作风过硬、学识富有、服务到位的干部队伍。健全和完善委员学习、委员活动和委员考核机制，努力提升委员政治素质、文化素养和履职能力，建设一支汇聚政治精英、经济能人、社会贤达的委员队伍。

切实加强对乡镇政协工作的指导，认真探索乡镇政协工作新途径，不断完善乡镇政协工作管理新办法，充分发挥乡镇政协工作新作用。

各位委员、同志们，茶陵正处在政治稳定、经济繁荣、社会和谐的空前盛世期。面对新形势、新任务，人民政协责任重大，使命光荣。让我们在中共茶陵县委的坚强领导下，风雨同舟，和衷共济，为实现民富县强、县泰民安，创造茶陵更加美好的明天而努力奋斗！ 

县政协工作报告实施项目及责任要求