茶陵县2012年国民经济和社会发展计划
执行情况及2013年计划（草案）的报告
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第二次会议上
县发展和改革局局长 肖海华
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告我县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
2012年是执行“十二五”规划的第二年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下按照“工作落实年”的总体部署，全面贯彻落实科学发展观，真抓实干，开拓进取，使全县经济社会继续保持平稳较快发展，全面完成了县十五届人大七次会议确定的预期目标。
（一）经济平稳较快增长，发展质量克难提升。全县完成地区生产总值115.4亿元，占年初计划的101%，增长12%；财政收入9.06亿元，占年初计划的106.8%，增长23.9%；社会固定资产投资65亿元，占年初计划的102.9%，增长39.1 %；社会消费品零售总额40.3亿元，增长15.5%；城镇居民人均可支配收入20461元，农民人均纯收入3888元,分别增长14.3%、5%。一是农业经济平稳发展。全年实现农业总产值26.3亿元，同比增长4%。全县播种粮食74.5万亩，产粮35.87万吨；种植烤烟3.28万亩，产烟8.9万担；实现养殖总产值17.1亿元，其中出栏生猪100.2万头，发展菜牛9.83万头；新造油茶2万亩、人工林5.69万亩，楠竹低改4.6万亩；龙华农牧、万樟园林、慧科生态园等龙头企业投资1.57亿元进一步扩大了规模，完善了设施。二是工业经济稳中求进。全年完成规模工业增加值30.68亿元，同比增长23%；实现工业税1.75亿元，同比增长36%。园区建设步伐进一步加快，一园区支道“四化”建设基本完成，建成标准厂房超4万平方米。工业项目建设步伐加快，共有在建工业项目18个，包装策划项目15个，新开工项目16个，竣工投产项目11个。三是第三产业持续繁荣。实现第三产生产总值41.8亿元，同比增长11.5%。中国（湖南）红色旅游文化节暨“建政·见证”红色茶陵大型主题活动成功举办，《茶陵县红色旅游规划》初评完成；工农兵政府旧址、云阳山景区配套设施进一步完善，洣江书院已正式开院并对外开放；东阳湖环湖公路建设进展顺利；云阳华天大酒店已经试营业。房地产、商贸物流、住宿餐饮、电子商务等其他行业均有不同程度发展。
（二）重点项目顺利实施，投资规模不断扩大。项目推进在提质。开工建设项目207个，总投资近300亿元，已完成投资58.2亿元，其中500万元以上投资在建项目138个，已开工的超亿元大项目15个；新开工重点项目70个，总投资规模达65.7亿元，已完成投资22.72亿元；竣工投产项目79个。洮水水库电站机组正式发电，朝阳街、中华茶祖产业园等重点项目进展顺利；“两高一铁”工程建设有序推进。项目引进在加快。引进争取项目101个，总投资近150亿元，引进数和引进资金同比增长分别为20%、26%，其中投资过5亿元项目6个。项目储备在突破。开发储备项目312个，总投资超1500亿元，其中开发储备罗霄山片区十年期六大类项目162个，总投资规模达1000亿元。
（三）社会改革有序推进，两型建设不断深入。综合配套改革有新进展。累计流转土地近15万亩，成立农民专业合作社71个，带动农村从业人员达3.5万人,基层农机推广体系改革圆满完成;林权制度改革基本完成，水电价格改革顺利推进，城区范围用地改革新模式正在形成。两型社会建设有新亮点。全县有65个单位近万人参加湖南省“资源节约、环境友好”知识竞赛活动，茶陵因此荣获优秀组织奖；重点抓好了万樟、慧科、生物质燃料发电等项目的示范创建申报工作；全力推动了统筹城乡发展改革试点村工作，并向上成功申报严塘井头村、秩堂吉川村为省级两型示范创建村庄。环境综合整治有新成效。通过强化领导，精心组织，落实措施，城乡环境综合整治强力推进，共投入专项经费2000万元，新栽树苗28万多棵，向农户发放垃圾桶18万个，新增垃圾清运车1820辆，建垃圾池3520个，清运垃圾9000余吨，清理卫生死角12185处，拆除厂棚7068个，拆除破败“空心”房、旱厕15240处,取缔马路市场14个。卫生意识在增强，卫生形象在变好。
（四）城乡面貌变化显著，社会事业不断进步。一是农村水电路网进一步完善。投资近4亿元，建设“五小水利”工程1009处，除险加固水库12座，建设集中供水项目5个，解决安全饮水人口4.01万人；完成35kv西岭、龙头、虎踞变电站工程和52个行政村农网改造升级工程；完成农村公路通畅工程156公里、危桥改造38座和渡改桥2座，新建农村客运站场6个、招呼站16个。二是城市建设步伐进一步加快。“创国卫”工作强势推进，洋岭农贸市场、垃圾中转站和17条小街小巷改造等项目建设基本或已经完成，朝阳商街、火车南站等项目建设如火如荼，城市无害化垃圾处理场污水处理站已竣工并投入使用。三是民生民利进一步改善。建成义务教育合格学校70所、农村公办幼儿园4所，改造村小薄弱学校59所；新入广播电视村村通用户806户，新建农家书屋85家；中医院整体搬迁、妇幼保健院改扩建工程建设进展顺利；殡仪馆、社会福利中心一期工程已竣工并投入使用；改造农村危房2512户，新增保障性住房1173套；新农合参合人数49.8万人，参合率达98.6%；筹集“五险”资金3.65亿元，新增参保人数5394人；新增城镇就业2803人，转移农村劳动力就业10620人。
二、2013年经济和社会发展主要预期目标
我县2013年国民经济和社会发展的主要预期目标为：——GDP增长13%；
——财政收入增长15%；
——全社会固定资产投资增长30%；
——社会消费品零售总额增长16%；
——人口自然增长率控制在7.8‰以内；
——城乡居民收入增长15%；
——城镇登记失业率控制在4.5%以内；
——万元GDP能耗下降3.5%以上；
其他各项事业更好更快地发展。
三、实现2013年预期目标的主要措施
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年。要实现以上预期目标，我们必须大力解放思想，切实转变观念，准确研判形势，加大改革力度，在全县上下树立发展信心，落实发展措施，化解发展矛盾，优化发展环境，重点做好以下四方面工作：
（一）突出项目带动，力促投资稳定增长。一是优化服务建项目。继续开展项目建设推进活动，进一步完善重大项目推进和考核机制，着重抓好洣水沿江风光带等82个投资额1000万元以上的重点建设项目，确保2013年全社会固定资产投资增速超30%。二是立足长远谋项目。呼应罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划的实施，着手抓好云阳山至洮水公路建设工程、妇女儿童医院、重金属污染治理等项目的策划，力争争取到更多的政策和资金支持；重点抓好茶叶、油茶、烟叶、黄牛、楠竹等产业项目的谋划。同时，加大重大项目的储备和开发力度，加快推进洣江大道、湘赣汽贸城等26个重大项目的前期工作，为项目落地创造条件，力促项目早开工、早竣工、早投产。三是强化措施招项目。进一步完善招商引资的工作机制，编制茶陵招商大纲和目录，切实提高招商引资的实效，力促招商项目落地达产；重点围绕园区的壮大和特色的形成，力争引进大的项目、规模企业和配套产业落户园区。
（二）突出产业建设，推进经济结构优化。打造具有支撑力的工业。加快火车南站新区道路等园区基础设施建设步伐，抓好园区标准化厂房建设；扎实推进德安居、浣溪沙、光华陶瓷和东山石材工业园建设，加快湘东钨业钽铌矿开发，壮大有色金属产业；抓好金益环保设备、春程门业等项目建设；加大贵派电器、东信棉业等企业扶持力度，提质改造龙下工业小区。打造具有特色的服务业。加大旅游产业开发和基础设施的建设力度，加快推进东阳湖、云阳山、古城区旅游和招商开发，重点抓好天伦大酒店、东阳大酒店、城西农贸市场改造、湘赣物流园等项目建设；努力培育旅游产品，大力发展现代商贸业，积极推进餐饮、住宿等服务行业发展与提质，着力刺激消费需求，增加经济发展的内生动力。打造具有影响力的生态农业。继续做大做强生猪、烟叶、油茶、茶叶、楠竹等特色农业，实现生猪出栏110万头；种植烤烟4万亩，产烟10万担；新造优质油茶1.5万亩，垦复抚育6万亩；新造优质茶叶2000亩；重点支持红星盛康油脂、万樟园林、龙华农牧、慧科、林丰黄牛等生态农业企业的发展。打造具有承载力的发展平台。努力破解发展瓶颈，继续对现有企业实行县级领导结对帮扶和工业企业特派员工作制度，创优发展环境；充分发挥城投公司融资“主阵地”作用，利用民资充裕的优势，鼓励民间投资参与到项目建设中去；努力提高信贷比例，支持信用社改革，培育有支持力的金融机构；切实做好土地储备工作，加快土地报批步伐。
（三）突出城乡统筹，加大城镇建设力度。力争在城市提质上下功夫。加快推进拓城战略，加快城区路网建设步伐，抓好朝阳新城、南浦御园、嘉垄湾等项目建设，尽快促成便民服务中心、文体中心、仙人湾开发、沿江风光带等项目落地；投入2000万元实施城市电网改造工程，进一步提升城市承载能力。力争在中心集镇建设上花力气。进一步优化集镇管理机制，提升集镇规划水平，加大财政支持重点集镇的力度。年度内加大土地储备力度，强力推进给排水设施、垃圾处理设施、供电设施建设，推进城镇绿化工程，鼓励启动亮化工程和示范集镇建设。加大界首、腰陂等示范镇建设力度，推动城镇协调发展。力争在中心村庄建设上求突破。出台优惠政策，整合各类惠农支农资金，重点抓好火田五门、浣溪由义、枣市洞头等一批中心村庄建设，进一步完善基础设施，打造新农村建设的示范点。
（四）突出民生优先，促进社会和谐发展。继续实施教育强县战略，重点抓好东阳学校、城东学校、二中综合楼等项目建设。推进公立医院改革，加快推进中医院整体搬迁、妇幼保健院扩建工程建设，启动人民医院住院大楼建设。加大移民帮扶力度，推进生态移民工作，扶持移民产业，增加移民收入。着力推进生态建设，启动东阳公园建设；有序推进小城镇污水集中处理设施建设，实现城市污水处理率和垃圾无害化处理率分别达80%、85%；继续稳定低生育水平，提高人口素质；强化安全生产责任制，开展重点行业领域安全专项整治，加强食品、道路交通、消防、危化品等安全监管，坚决杜绝重特大安全事故发生；加强社会治安综合治理，完善应急机制体制，提高对突发事件的监测分析、预警能力，努力构建和谐稳定茶陵。
各位代表， 2013年经济社会发展的各项工作责任重大、意义非凡。让我们在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，抢抓机遇，加速赶超，为实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！
来源：茶陵县新闻中心
编辑：刘合情
