为扎实开展好党的群众路线教育实践活动，根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)、《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》(中办发〔2014〕4号)和《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(湘发〔2013〕5号)、《中共湖南省委办公厅印发〈湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》(湘办发〔2014〕3号)和《中共株洲市委办公室关于印发〈株洲市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》(株办发〔2014〕1号)文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、把握总体要求

　　深入开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以“为民务实清廉”为主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定和省委九项规定、市委若干规定、县委相关规定精神为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

　　我县党的群众路线教育实践活动，坚持以县级领导机关、领导班子和领导干部，以及县直机关事业单位、乡镇(街道)领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好村(社区)等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

　　我县开展党的群众路线教育实践活动，要充分借鉴运用中央、省第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持讲求实效，进一步突出 “六个更加注重”：一是更加注重领导带头、层层示范。坚持从上而下、以上带下，紧紧抓住一把手这个关键，充分发挥领导机关、领导班子和领导干部模范带动作用，一级做给一级看，一级带着一级改，推动形成层层示范、上行下效的生动局面。二是更加注重聚焦“四风”、解决问题。越往基层，“四风”问题表现越具体，“小环境”问题体现越明显，群众要求解决实际问题的愿望也越迫切，越要强化问题导向，着力从具体问题抓起改起，下大气力解决发生在群众身边的不良作风问题，确保解决问题的实际成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。三是更加注重敞开大门、群众参与。越是到基层，越要坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥群众积极性，让广大群众提意见、来监督、作评判，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下。四是更加注重分类指导、有序推进。切实把握共性要求，研究个性特点，针对不同层级、不同领域、不同对象提出不同的目标要求，注重发挥行业系统的指导作用，充分激发基层创造活力，支持和鼓励基层积极探索各具特色、务实管用的“自选动作”。五是更加注重上下协力、衔接带动。坚决落实中央、省、市教育实践活动制定的整改措施和制度规定，同时，把基层发现的新情况新问题及时传递到上级机关，通过上下联动更好地解决群众反映强烈的突出问题。做到上级指导带动下级、下级监督评判上级。六是更加注重严格要求、真督实导。越是基层，情况越复杂，必须坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，切实强化一把手责任，加强督导工作力度，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

　　二、解决突出问题

　　全县教育实践活动要聚焦“四风”这一核心，推进各级机关和干部作风进一步转变，除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，把活动的成效真正落实到基层，让活动的成果真正惠及群众。

　　(一)聚焦解决“四风”突出问题。县级领导班子和领导干部要重点查找宗旨意识有所淡化，执行民主集中制不够严格；片面追求GDP；科学、规范、依法决策做的不够，中心工作和重点工程推进力度不大；事务性活动多，忙于文山会海、迎来送往；勤俭、廉洁自律意识不强，公车私用、公务接待超标；大局观偏差，团结意识不强，选人用人标准把握不够严格等突出问题。县直机关事业单位要重点查找和解决大局观念不强、部门利益至上；漠视群众诉求、办事效率低下，推诿扯皮、敷衍塞责，工作落实不力、服务不主动；政务公开不自觉、不规范；内部管理松弛、慵懒散拖贪浮等突出问题。执法监管部门、窗口单位和服务行业要重点查找和解决服务群众意识不强，“门难进、脸难看、事难办”；索拿卡要、办事拖沓，衙门作风、高高在上；不依法行政、滥用职权、执法不公；乱收费、乱罚款、乱摊派；不作为、乱作为、缓作为等突出问题。学校要重点查找办学行为不规范、师德师风不端正、学风教风不踏实；提高教育质量措施不力、联系服务师生不够；安全管理不到位，乱收费、教育资源分配不均；借多种名义有偿办班、补课、家养；招生不够阳光，“关系生”、“走后门”未完全杜绝等突出问题。医疗卫生单位重点查找医德医风不正，服务态度不好；医护人员收受红包回扣，医药器械和药品生产流通不规范；过度医疗、滥开“大处方”、“大检查”；医患关系不和谐，处理医患关系“推、骗、瞒、拖”等问题。乡镇(街道)领导班子和领导干部要重点查找发展思路不清，动力不足、责任心不强，整天搞关系、琢磨位子，不考虑经济事业发展；民主、依法决策、听取民意做的不够；不安心基层工作，走读现象较普遍；工作不专心，在位不在岗，想来就来、想走就走；弄虚作假，哄骗上级，糊弄群众，落实惠民政策缩水走样；依法依规办事意识不强，化解矛盾纠纷能力不强，工作方式简单粗暴；不关心群众冷暖，对群众诉求置若罔闻等突出问题。村(社区)要解决班子战斗力、凝聚力不强；村(社区)主干年龄老化、村级后备力量缺乏；党员教育管理不到位、服务群众的意识和能力不强；带领群众致富、发展村级集体经济、化解社会矛盾能力不足；基层基础保障不够；疏远群众、躲避矛盾，不愿碰硬、不敢担当，遇问题久拖不决、得过且过；设卡截流、与民争利；办事不公开、不透明；任人唯亲、家族宗派势力盛行等问题。“两新”党组织要重点查找和解决党的组织和工作覆盖不到位，政治引领和监督作用不到位，党员意识淡薄、作用发挥不明显，组织纪律观念淡化等问题。其他各单位都要注重解决党员教育管理不到位，党员意识不强，模范带头作用不明显；党费收缴标准执行不到位；组织涣散、纪律松弛等问题。

　　(二)着力解决关系群众切身利益的问题。进一步拓宽城乡居民收入渠道，认真落实就业再就业政策；加大洮水水库移民帮扶力度，真正让移民“移得出、稳得住、富得起”。关爱孤寡老人、留守儿童，探索建立居家养老、关注留守儿童服务平台和工作机制；加快扶贫攻坚步伐，实施县级领导对口联系县内国家级扶贫村工作机制，降低贫困人口发生率，减少贫困人口数，增加贫困人口收入；继续实施农村安居工程，抓好廉租房和公共租赁住房建设，切实解决困难群众住房问题；继续推进“五小水利大会战”，解决农村安全饮水问题；深入推进农村环境综合整治，重拳治理污染，加强生态建设；加快思源、城东学校建设，重塑茶陵教育品牌；继续实施基本药物制度，强化公立医院改革，加快人民医院、中医院及妇幼保健院新建或改扩建进程，确保群众有更好的医疗服务；高度重视社会矛盾化解，强化属地管理维稳工作责任，积极排查，依法化解各类矛盾纠纷，依法严厉打击各类违法犯罪行为，切实增强人民群众的安全感。

　　(三)扎实解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，进一步深化基层党组织分类定级、晋位升级工作，扩大党的组织和工作覆盖。加强和改进乡镇(街道)和村(社区)便民服务工作，全面推进便民服务中心、便民服务站(点)建设，加强县、乡镇(街道)党代表工作室标准化建设，进一步改善服务群众条件，积极探索建立发挥县、乡党代表联系服务群众作用机制。进一步充分发挥“地域型”、“功能型”、“攻坚型”党小组服务作用，把党的群众工作向末端延伸。加强党员志愿服务中心、群众工作站等平台建设，全面推行网络党建，开设专用电子邮箱、专用“QQ群”，在茶陵县政府门户网站、茶陵新闻网开设《党的群众路线教育实践活动》网页，在茶陵手机报开设《党的群众路线教育实践活动》专栏。深化、创新实践活动载体，狠抓县级领导“三联三包”责任制的落实，在科级领导干部和县直机关中继续开展千名干部驻基层“听民声、解民忧”活动和“三结对”帮扶，在社区深入开展 “在职党员进社区”活动，在窗口单位深入开展“优环境、提效能、促升级”专项治理活动，在农村、社区党员干部中全面落实“一定二评三挂钩”机制，在全体党员中广泛开展党员志愿服务等活动，提升服务群众工作水平，密切党群干群关系。在“两新”党组织中开展“三化两创”活动，扩大基层组织工作覆盖面。总结推广社区兼职委员制、网格化管理、乡镇(街道)干部“一人学一技”等经验做法，组织机关事业单位党员、干部帮扶困难群众。认真做好支村“两委”换届工作，选优配强村级班子，增强村级班子的凝聚力、战斗力和创造力。进一步发展壮大村级集体经济，强化基层党组织场所和配套设施建设，解决基础保障建设问题，健全基层服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，落实关爱基层干部政策，充分调动党员、干部服务群众的积极性。

　　三、抓实三个环节

　　坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。此次活动不分阶段、不搞转段，每个批次、每个单位的教育实践活动，着重抓实3个环节，各个环节可交叉进行。

　　(一)学习教育、听取意见

　　通过开展“大党课、大讨论、大走访”活动，重点抓好思想动员、理论武装和意见征求。抓好思想发动。召开全县动员大会，传达中央、省委和市委精神，对教育实践活动作出动员部署，各级单位、党组织根据实际情况精心制定实施方案，切实把各方面的积极性、主动性充分调动起来，在全县上下形成浓厚氛围。组织学习教育。采取多种方式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号和湘发〔2013〕5号文件规定的学习内容，深入研读《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》、《党的群众路线经典言论》等读本。学习党的光辉历史和优良传统，组织举办党员干部专题学习班，邀请省、市专家学者来茶举办理论学习主题讲座，党组(党委)书记带头上党课。组织党员干部到“工农兵政府”、“苏维埃政府旧址”接受革命传统教育，到茶陵监狱进行廉政警示教育。围绕“做群众贴心人”和“入党为什么、为党干什么”开展“大讨论”。 党员领导干部要带头参加讨论。机关、企事业单位、乡镇和街道要组织集中学习、专题讨论，时间安排一般不少于3天。其他基层党组织要结合实际抓好党员、干部的学习教育工作。注重向身边的典型学习，邀请群众工作经验丰富、联系服务群众作出表率的优秀基层党员干部介绍经验。直接听取群众意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、设立意见箱和热线电话等形式，广泛听取意见建议。结合千名干部驻基层“听民声、解民忧”、“在职党员进社区”等活动的实施，开展“大走访”，推动党员干部访基层群众，问干部作风；访困难群体，问民生诉求；访矛盾多发地，问安民良策。注意听取工作对象和服务对象的意见，注意听取党性强、基层经验丰富的老同志的意见，并向他们通报教育实践活动开展情况。对征集到的意见建议要原汁原味进行梳理，及时向领导班子和党员领导干部反馈。

　　(二)查摆问题、开展批评

　　1.找准突出问题。各单位要结合思想和工作实际，通过大家提、自己找、集体议、互相帮、上级审、群众评，查实找准领导班子及成员“四风”方面的突出问题。自己主动找问题。对照党章和《廉政准则》、先进典型及群众期盼，看宗旨意识是否淡化，看纪律规定是否严守，看群众的利益诉求是否得以维护；立足岗位查，从职责履行看，手中权力利用得怎样；见微知著查，从衣、食、住、行等日常生活小节上，重点查找“四风”问题。集体研究找问题。将征求到的意见建议原汁原味地通报给班子成员，集体逐条逐项地进行分析研究。班子成员要对号入座，主动认领，把个人存在的突出问题找实找准。互相帮助找问题。各单位班子成员之间、班子成员与股(科)室负责同志之间要深入开展谈心谈话，重点做到“四个必谈，五个避免”(班子集体的问题必谈、自身的问题及整改的打算必谈、对方不足和改进的建议必谈、拟在会上开展批评的问题必谈，避免嘘寒问暖、避免评功摆好、避免只谈工作、避免泛泛而谈、避免避重就轻)。突出重点找问题。在查找问题时，既要查找“四风”方面的共性问题，更要有针对性地查找个性问题。各单位要重点查找忽视群众利益，有令不行、有禁不止，弄虚作假、欺上瞒下，上有政策、下有对策等问题。村(社区)、各单位要分别对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。

　　2.深刻剖析检查。各单位领导班子及班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，分析作风建设的实际状况和“四风”方面的突出问题，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。深挖思想根源。对“四风”方面存在的突出问题，从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行、廉洁自律等方面认清实质、深挖根源、触及思想灵魂。明确整改措施。针对查找出的问题，要认真提出务实管用的整改措施，整改要做到立查立改、小有小改、大有大改，让群众看到实实在在的效果。撰写对照检查材料。各单位党组织主要负责同志要亲自主持起草领导班子对照检查材料，重点剖析“四风”问题和具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料，做到：四个写清楚(即：把遵守党的政治纪律，贯彻中央省市县相关规定要求的情况写清楚；把“四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚；把存在问题的思想根源写清楚；把对存在问题的整改措施写清楚)。村(社区)“两委”负责人都要撰写对照检查材料，党员人数较多的“两新”及其他基层组织也要撰写对照检查材料。各单位要将对照检查材料装订成册送县委督导组组长审核把关签字后，报县委教育实践活动办审批。县委教育实践活动办要一个一个审阅，一个一个过关，对说空话套话、质量不高、达不到要求、没有触及思想的一律打回重写。

　　3.召开专题民主生活会和组织生活会。县级机关及其直属单位和企事业单位领导班子，以及乡镇领导班子要召开专题民主生活会。会前，单位主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入谈心交心。会上，要按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则的纷争。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，联点县级领导、上级纪检机关、组织部门、督导组的同志要到会指导，开展点评，对会议质量进行综合评价。对民主生活会质量不高、不符合要求的，责令重新召开。会后，要在一定范围内通报领导班子民主生活会情况。村(社区)等基层组织还要采取“一会四评” (党员自评、党员互评、领导点评、群众测评)的方式召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法；村、社区党组织要进行对照检查。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

　　(三)整改落实、建章立制

　　对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理归类，聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施。县级机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇(街道)领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；班子成员要制定个人整改措施。村(社区)、非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单，制定整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督，将“回头看”贯穿活动始终，逐步完善相关制度规定。

　　1.坚持联动整改。围绕群众反映强烈的突出问题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，做到真改、实改、快改。坚持抓住根本、标本兼治，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到工作、思想一起改。坚持上下联动，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难。把开门搞活动落实到整改工作中，让群众帮助和监督解决问题。制定整改方案、出台有关制度要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论。整改的措施、内容、时限和进展情况，要及时向干部群众公开，作出整改承诺。在活动结束后，组织开展民意调查，真正请群众检验和评判活动效果，对多数群众不满意的及时补火，重新整改。

　　2.推进专项整治。不折不扣地落实中央、省、市确定的专项整治任务，认真对照省委部署开展的34项突出问题专项整治任务，制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。对文山会海、检查评比泛滥，“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚。同时，各乡镇(街道)、县直各部门单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，确保整改取得明显成效，不见成效不收兵。

　　3.强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、变相搞整改、边整边改再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对软、懒、散的领导班子进行及时整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

　　4.健全落实制度。坚持于法周延、于事简便的原则，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。着力完善好党员干部直接联系服务群众制度，落实好调查研究、办联系点、定期接待群众来访、面对面征求群众意见、“优环境、提效能、促升级”、社区“四个一”工作法、村干部“坐班制”等直接联系服务群众的制度机制。党政机关重点建立健全党委民主决策、权力运行监控、重大决策督促落实、行政审批目录管理、厉行节约反对浪费、严格机关经费管理、公务接待规范管理、基层公共服务投入保障、领导班子和领导干部考核评价、严格机构编制管理和干部人事工作纪律、规范评比达标表彰活动制度、改进文风会风、节庆活动管理、招商引资活动管理等方面制度。县乡党代表联络办、工作室要建立健全联系党员、群众制度。基层党组织重点落实标准化建设和服务型党组织建设等方面制度。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点完善落实首问负责、服务承诺、办事公开、效能提速等制度。村(社区)重点完善落实“三会一课”、民主决策、基层事务公开、联系服务群众、发展党员、无职党员设岗定责、运转经费管理使用等制度。机关、事业单位重点完善落实在职党员到社区报到、立足岗位为民服务等制度。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

　　四、加强组织领导

　　以中央政治局和省、市委常委会为榜样，县委常委会带头开展党的群众路线教育实践活动。县委常委，县人大、县政府、县政协党员县级领导，县法院院长、县检察院检察长均建立教育实践活动联系点，示范带动推进全县教育实践活动。

　　(一)落实领导责任。县委成立教育实践活动领导小组，加强对活动的组织领导，由县委书记担任组长；领导小组下设办公室，负责日常工作，由组织部长担任办公室主任。纪检、组织、宣传等有关部门要密切配合，形成工作合力。建立领导干部联系点制度，使每个活动单位都有上级领导联系，都能得到有效指导。结合县级领导“三联三包”机制及分工，县级领导每人联系1个乡镇(街道)、1个国家级扶贫村、1个移民村(社区)、1个规模企业、1个项目(重点工程、实事)、1个产业，乡镇(街道)领导干部每人联系1个村、社区，对联系点要全程跟踪、重点把关、直接指导，审阅领导班子和成员的对照检查材料，参加领导班子专题民主生活会，发现解决存在的问题，及时给予工作指导。县级领导干部的联系点要成为活动的示范点，发挥表率样板作用。各级各单位党委(党组)主要负责同志要承担第一责任人的职责，全面负责本地本单位的教育实践活动，成立相应的领导机构和工作机构，认真制定方案，精心组织实施。把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，不滥发资料简报，不搞层层检查评比，力戒形式主义，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

　　(二)注重分类实施。县级领导机关、领导班子和领导干部，乡镇(街道)、县直机关事业单位领导班子和领导干部要紧紧抓住解决“四风”问题，在找准和解决突出问题上下功夫、见成效。要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。执法监管部门和窗口单位、服务行业要紧扣提高执法公正度、监管力度，提高服务意识、服务能力和服务水平，切实搞好为民服务各项工作。村党支部换届后的新班子，要把教育实践活动开展作为上任后的第一任务，按要求组织开展活动。非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。深圳、广州、东莞的流动党员统一参加驻当地流动党支部开展活动，其他地区流动党员主要参与流入地党组织开展活动。组织开展好离退休党员的学习活动，采取送学上门、一对一辅导等方式确保年老体弱党员参加学习教育。

　　(三)加强行业指导。在县委教育实践活动领导小组的统一领导下，县教育局、县卫生局、县林业局、县公安局、县水利局、非公经济、社会组织党(工)委等要分别成立行业系统教育实践活动领导小组，负责指导抓好本行业本系统的教育实践活动。教育、卫生、人社、民政、国土、规划、住建、城管、公安、信访、环保、工商、物价、税务、质监、食药监等窗口单位和服务行业，要针对本系统本行业突出问题，上下联动开展专项整治，切实纠正行业不正之风。省、市垂直管理或以行业为主管理的单位及其分支机构，原则上以干部管理权限为主、党组织隶属关系为辅开展活动。非公有制经济组织和社会组织原则上以党组织隶属关系为主开展活动。

　　(四)严格督促检查。县委向各乡镇(街道)、县直机关事业单位派出督导组。各行业系统教育实践活动领导小组分别派出巡回指导组，加强对本行业本系统的巡回指导检查。对村(社区)等其他基层组织，由乡镇(街道)党组织派出活动指导组或指导员，联村(社区)党员干部、村党支部“第一书记”、党建指导员可以明确为活动指导员。要选派政治过硬、原则性强、工作负责的同志担任督导组成员。督导组要严格落实中央提出的“五个不放过”的纪律要求，认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。对每个环节都要督促开展“回头看”，认真督导检查教育实践活动专用《纪实本》，坚持标准、确保质量，防止降格以求。

　　(五)强化宣传引导。充分运用广播电视、手机报、微信、门户网站、现代远程教育平台等媒体手段，同时在各单位构建板报、墙报和宣传栏、宣传标语、电子屏幕等宣传阵地，大力宣传关于教育实践活动的精神和部署、进展和成效、经验和做法。广泛宣传先进典型，开展“十佳村(居)主干”、“十佳人才”等评选活动，宣传推介一批身边践行群众路线、全心全意为人民服务的模范代表。组织代表委员、工作对象、服务群众对执法监管部门和窗口单位、服务行业进行政风行风社会测评。开设“电视问政”栏目，对整改不及时、承诺兑现不到位的单位和相关责任人进行问责，切实为群众排民忧、解民怨。加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑作用。把握好舆论时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。

　　(六)坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与学习贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央、省、市、县委各项决策部署结合起来，与做好当前各项工作结合起来，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员、干部在教育实践活动中激发出来的热情转化为全面深化改革、促进经济社会持续健康发展的强大动力，确保两手抓、两不误、两促进。

　　全县各乡镇(街道)、各单位要根据本实施方案制定具体的活动方案，报县委教育实践活动领导小组办公室备案。教育实践活动结束后，各乡镇(街道)、各单位党组织要向上级党组织写出书面总结报告。