第11期
中共茶陵县委党的群众路线
教育实践活动领导小组办公室
编者按：
目录
■领导讲话
■县委督导组发言综合
■领导讲话
在第二次县委督导组调度会议上的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
付访华
刚才，各位督导组长、常务副组长结合前段督导工作实际积极发言，既谈工作成绩，也谈工作不足，并且对后段开展教育实践活动提出了很好的建议和意见。志军部长总结了前段督导工作，分析了存在的问题，对后段工作进行了安排部署，请大家抓好落实。下面，我就督导工作讲三点意见：
一、要把准定位，进一步提高思想认识
教育实践活动督导工作要从优、从严、从实。前段时间，中央第一巡回督导组、省委督导组、市委督导组深入到我县机关单位、社区、村督导教育实践活动开展情况，这是上级督导工作从严要求的具体表现。我们务必要以上级督导组为榜样，进一步提高思想认识。
要强化学习教育。各督导组自己首先要把该学的内容学好，工作就不会被动。对反对什么，聚焦什么，主题是什么，内容是什么，发现规律是什么，党的性质是什么？这些问题都要搞清楚。要以这次活动为抓手，不断提升自己的素质，在此基础上督导相关单位抓实学习。要聚焦反对“四风”。有的同志把这次活动的全部聚焦在民生实事上，这是歪曲了活动的主题。要通过听民声、了解民盼、民意、民需，来达到改善党群关系、增强党性的目的，从而改进工作方法，促进工作，加快茶陵的科学发展。开展教育实践活动不能回避“四风”问题，用办几件民生实事来代替，把教育实践活动搞成办公会，那就理解错了。督导组的同志要纠正错误认识，要让领导干部聚焦“四风”来一次精神上的洗礼、灵魂上的触动。
二、要敢于较真，进一步强化督导责任
督导工作是整个教育实践活动健康深入开展的重要保证，教育实践活动深入到哪里，督导工作就要跟进在哪里。督导工作责任重大，要敢于较真、碰硬。如果督导组抱有“你好，我好，大家都好”思想，那么这次教育实践活动就会成为形式主义。因此，各督导组要始终围绕“五个不放过”来开展工作，思想认识不提高不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改落实不到位不放过，群众不满意不放过。搞形式主义、走过场的思想认识必须遏制，该纠正的必需纠正，该返工的必需返工，这是我们的工作职责。对消极应付、敷衍塞责的单位必须向领导小组或活动办反映。
三、要注重配合，进一步增强活动氛围
活动办要充分发挥指导作用，当好参谋，认真吸收督导组的建议和意见，进一步提升工作水平。同时还要深入基层调查研究，要与督导组的同志一起到部分单位开展督查工作，就相关知识考一考，检查要点掌握了没有，重点抓住了没有，相关的知识是否入脑入心。教育实践活动领导小组要当好督导组的坚强后盾，为督导组有效开展工作排忧解难，创造良好的工作环境。
在第二次县委督导组调度会议上的讲话
（根据录音整理）
谢志军
今天这个会议，主要是总结前段督导工作，交流经验，查找不足，分析当前形势，安排部署后段工作。刚才，大家提了很多很好的建设性意见。综合大家的意见和建议，我简单讲几点意见。
一、前段工作总结
前段我县教育实践活动可以概括为：一是领导做表率。以县委书记彭新军为首的县委常委从活动一开始就发挥了示范引领作用，做到“八个带头”、“四个看齐”，4次召开县委常委会研究活动开展，带头讲党课、带头征求意见、带头下基层驻村、带头开展专项整治活动等等，充分体现了领导做表率。二是声势有营造。通过
二、前段工作存在的问题
面上活动开展存在的问题：一是认识不高。有的同志存在认识上被动接受，认为这是上面的要求，是搞运动，是搞形式主义，自己被动应付就可以了，没有把活动与自己是个党员领导干部，与我们国家的命运，与茶陵的发展，与民生结合起来，就算有所认识也是基于责任和压力。二是成效还不明显。这次活动不分阶段，不转段，抓到问题就改，有问题马上改，问题导向贯穿全过程。立行立改还没有动起来，还存在等待观望心理，从作风转变的效果来看还远远不够。三是意见征求不充分。征求的意见共性的问题多，个性的问题少，民生的问题多，作风的问题少，不是围绕群众路线教育真正抓到点上，抓到领导干部作风上、抓到领导个人身上，都是浮在面上。四是发展不平衡。由于单位的领导认识程度和重视程度不一，造成活动开展不平衡。领导重视的，活动开展的相当扎实，领导不重视的，活动开展就落后。
活动办、工作组、督导组存在的几个问题：一是工作的主动协调、统筹不够。由于统筹协调不够造成工作脱节，各单位及基层工作抓不紧、重点抓不到，出现重复劳动和临时应付。二是以形式主义的方法解决形式主义的问题。认为上面的检查考核仅仅是检查我们的资料做的齐不齐，而不是把重点放在聚焦“四风”，注重问题导向上，本末倒置。三是指导不充分、不及时。有些工作还没有找准定位，指导还存在着滞后、片面的地方。四是工作组协调不主动、不积极。联络沟通机制有待进一步畅通，信息还上不来，工作不到位，认识有偏差，合力还没全面形成。五是督导不认真、不扎实，浮于面上。客观来讲，县级层面的督导工作不好开展。加之责任未到位，时间精力难保障等原因，督导工作还有待进一步加强。
三、下段工作安排
要站在党的群众路线教育实践活动是我们党内最严肃、最认真、最广泛、最深入的一次整顿的高度去看待，作为这个活动的参与者、组织者、推动者，应该要有高度使命感和责任感。
一是狠抓认识提高。要把提高思想认识贯穿于整个学习教育实践活动和督导工作的全过程。督导组要强化三个方面的认识：一是自我表率。只有领导干部、督导组长、督导组成员认识到位，才有可能引导、感染、带领被督导的单位和群众提高认识。二是要传递压力。本次教育实践活动，很重要的一个特点就是层层传递压力。县委对群众路线的要求，就是要通过督导组作为一种压力传递下去。要通过中组部、省、市来茶检查指导工作，这种层层的督导督促来传递压力。督导组要敢于传递压力，善于传递压力，时刻传递压力。三是要群众相信。活动开展要以群众相信为标准。要通过各种刚性的政策执行给人民群众以信心，以领导干部的实际行动让群众相信活动是来真的。
二是狠抓问题导向。查摆问题要坚持从群众中来，到群众中去，整个活动有没有成效，关键就看意见能否征求得到以及问题解决得如何，意见征求不到，说明群众发动不够，我们下的功夫不深；问题查摆不出来，说明我们诚意不够，定位不准，没有一个解决问题的态度，也说明我们做群众工作能力的不足。我们要用群众的观点，群众的方法去收集征求意见，这样有助于我们督导组知人知事知民情。
三是狠抓主题推动。我县开展的“两结三助”、“一定二评三挂钩”、“三联三包”、“三问三保三提升”等主题活动是接地气的具体形式，也是我们的特色和亮点工作。首先，要紧扣上级总的要求，狠抓具体工作的落实。同时要培育和推动好我县的主题活动，让它在群众当中生根发芽，有生命力、有影响力、有号召力，从而使群众工作保持常态化。
四是狠抓问题整改。要把解决问题特别是立行立改贯穿我们活动的始终。民生无小事，督导组、活动办要有政治敏感性，注重从小事抓起，要善于换位思考。督导的同志就像医生，要善于望闻问切，把问题摸清楚、交上来，纪检和督查局要跟进推动。要有可控性，交办的事情，一定要有回复。要有长效性，小问题多了发现是共性的问题，要未雨绸缪，统筹考虑，要触动有关单位整章建制。
抓好活动开展与督导工作要把握好四个关系。一是工学矛盾的关系。督导组的很多同志是单位的中坚力量，既是督导者，又是被督导者，要把握充分的、绝对的督导时间和精力。二是形式与内容的关系。必要的形式是应该的，是为主题服务的，但是纯粹的、内部的形式主义是不必要的。我们与群众交换意见、班子成员之间交换意见，那就要真刀真枪，就是习总书记说的“扯扯袖子”、“咬咬耳朵”、“红红脸”、“出出汗”，这就是真查真抓真干。三是民生问题和“四风”问题的关系。本次群众路线教育实践活动主要解决的就是干部作风和宗旨观念不强的问题。不能让民生问题全覆盖而偏离主题，这样就没有精力去抓作风问题。四是压力与动力的关系。督导组要把压力传递下去。压力传递出来就是动力，压力够了，单位就会有能动性。
■县委督导组发言综合
当前教育实践活动中存在的主要问题和
后段工作建议
一、当前教育实践活动存在的问题
（一）思想认识不到位。主要是思想麻木、不以为然、消极观望、盲目盲从、机械应付。没有把握好教育实践活动和单位工作“两促进”的关系。有些单位一把手思想模糊，方向把握不准，示范带头不够，责任心不强，履职不到位，存在轻视思想、无所谓态度。有些单位不求当先进、只求过得去；有的单位领导干部特别是一把手，对活动开展缺乏调查研究，缺乏深入学习，没有精心谋划、没有“认真”、没有“从严”;有的是缺乏主动性，推一下动一下，走一步看一步，左右观望，别人怎么做我就怎么做，生怕抓严了、改快了会吃亏，活动开展很被动。
（二）活动开展不平衡。一是上面热、下面冷，乡镇、街道热，村、社区冷；二是领导重视的、责任心强的和政治觉悟高的单位活动开展相当扎实，领导不重视，重点放在抓项目建设、抓发展的单位活动开展比较慢热；三是有的单位宣传舆论氛围没有跟上来，活动开展冷冷清清。
（三）问题意见上不来。一是征集反映上来的意见少，参加民主评议的干部交“白卷”的人比较多。从个别谈话的情况来看，督导组普遍反映，许多谈话对象不愿意提意见，不想说，不敢讲，就算有也只是蜻蜓点水。二是征求意见不聚焦。主要表现在“四多四少”：反映工作层面的问题的多，反映“四风”问题的少；反映共性的问题多，反映个人问题的少；讲套话的多，讲问题的少；讲建议的多，讲实质性问题的少，意见征求上有难度。
（四）聚焦点不够集中。主要是偏离反对“四风”，把这次活动的重点聚焦在民生实事上，把办一些具体事情、解决几件民生实事当做解决作风问题的举措。冲淡了活动主题，走了神、散了光。
（五）学习教育不扎实。被动学的多，主动学的少。有的满足于参加几次集中学习，上上辅导课、听听报告、看看电影，以集中学习代替自学，把自学变成了不学。学习没有入脑入心。有的干部看上去学也学了，笔记也做了，讨论也搞了，但就是没有学进去，没有联系思想实际，没有触及灵魂。
二、对后段教育实践活动的工作建议
（一）规范督导管理。督导工作比较辛苦，督导组成员既要搞好本单位的本职工作，又要抓督导，时间和精力都有限。建议活动办加强对督导组的业务指导，各单位尽量少安排其他工作，保证督导组成员有足够时间和精力开展督导工作。
（二）加强行业指导。针对教育系统自身特点，七、八月份学校要放暑假，暑假期间大多数老师不在学校，无法开展活动的情况，建议针对不同行业根据自身特点灵活开展活动。其他行业系统也应该根据自身行业特点，灵活安排工作和活动的关系。建议村一级活动开展要简便易行，把重点放在为民办实事上。
（三）尽快建章立制。建设高素质的党员领导干部队伍，必须形成“能进能出、能上能下、优胜劣汰、充满活力”的用人机制。建议完善党员领导干部出口通道，建立能上能下机制，对于不合格的党员领导干部要有“能出”的通道。
（四）其他相关建议。一些单位对查找的问题立行立改，建议这些单位将已整改的问题通过一定的渠道对外公布，扩大公众知晓度。
来源：
编辑：刘合情
