第23期

中共茶陵县委党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室           2014年8月12日

在腰陂镇领导班子专题民主生活会上的讲话

彭新军

（根据录音整理摘要）

    刚才，小花主任作为县委第四督导组的组长，对腰陂镇领导班子专题民主生活会作了点评，并对后段工作提出了具体明确的要求，我表示完全赞同。今天下午和晚上，我全程参加腰陂镇领导班子的专题民主生活会，听了大家的发言和相互批评意见。总的感受，腰陂镇作为全县乡镇（街道）、县直机关第一个召开领导班子专题民主生活会的单位，这次民主生活会开得严肃认真、团结和谐、富有成效，开出了辣味，体现了整风精神，也开出了压力和动力，开出了前进的方向，收到了“红脸、出汗、排毒”的效果，是一次动真格、高质量的民主生活会。从大家的发言中，我听出了坦诚、听出了严谨、听出了决心。值得肯定的有以下几个方面：

第一，会前准备认真。腰陂镇班子成员把功夫下到了会前，积极开展学习教育，普遍交心谈心，广泛征求意见，认真对照检查，思想态度端正，体现了高度的思想自觉和政治自觉。民主生活会互相开展批评，一改过去那种一团和气，走过场、走形式、“你好我好大家好”，批评与自我批评变成表扬与自我表扬的状况。要开好民主生活会，关键在于能不能找准问题、能不能开出辣味、敢不敢提出意见，这种功夫要下在会前，就是要在会前消除担心。我们总结县委常委班子专题民主生活会，我的体会是四个“心”。一是会前要消除担心。有些同志担心自己把问题讲多了，怕丢面子，怕今后同志们、组织上抓辫子，这是一种担心；第二种担心就是会上意见提多了，提尖锐了，会不会伤和气，会不会留后患，会不会记成见，这也是一种担心。会前必须消除这种担心，统一思想，解决思想问题。二是会上要做到“掏心”。就是把心给掏出来，要讲真话、讲实话、讲管用的话，提意见要有案例，要见人见事见思想。三是会后能够感到舒心。虽然会上大家意见提得比较尖锐，但都是从工作出发、从提升班子战斗力出发、从改进工作出发，与人为善。开展批评与自我批评，说出来以后才轻松，才不是包袱，而是感到心情很放松，很舒畅。因为人无完人，金无足赤，都有差距，都有问题，通过这么来批评，就会引起重视，起到相互教育、相互提醒的作用。四是整改要真正用心。对群众反映强烈的问题，要归纳疏理，认真研究，落实好整改责任。对老百姓提出的问题，要理清，打好收条。看老百姓对我们最大的意见在哪里，最希望我们改正的问题是什么，我们的差距、短板到底在哪里，要找出来，并通过解决问题，让老百姓看到活动的成效。

第二，查找问题准确。大家聚焦“四风”，对照群众提出的意见，梳理出了不少问题，不但联系现在的岗位职责找，而且联系工作经历找；不但从自己分管的职责角度找，而且从镇村存在的问题、从群众呼声来反思自身存在的问题；每位同志都谈了自身存在的很多问题，没有刻意夸大，也没有躲闪回避，应当说基本符合领导班子的实际，符合每位同志的实际。

第三，剖析原因深刻。大家不仅谈问题的具体表现，而且注重挖掘问题的实质，自觉从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深入剖析，不避重就轻，不放过细微，不为问题找借口，做到了查摆有事例、剖析有深度、见人见事见思想，找到了症结，查出了病灶，正了本、清了源。

第四，开展批评真诚。大家本着对自己、对同志、对班子负责的态度，主动揭短亮丑，直言不讳互批，戳麻骨、点要害，不设禁区、不留情面，辣味浓、火力猛。

第五，整改措施务实。强化问题导向，以解决问题为目标，聚焦“四风”，按病开方，对单抓药，既有具体整改目标，又有具体整改措施，表明了真心整改的这种决心和勇气。民主生活会一般是一年至少开一次，真正按这个要求、这个标准开好民主生活会，相信大家能够长记性、终生受益、终身难忘。这次民主生活会是一次思想的洗礼、是一次灵魂的净化，是一次自我的提升，也是一次互相的帮助，更是一次严格的党性锻炼。年轻干部要增强党性锻炼，增强党性修养，这是一种很好的方式。年轻干部的成长就是要经历这么多次的、多轮的、反复的这种党性锻炼，对自己就是一种党性修养，是一种教育，是一种提高，相信我们有些同志也会有这么一种体会。

坚持群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。开好民主生活会，仅仅是一次检阅，一次加油。教育实践活动越往后越要坚持标准，决不能虎头蛇尾。查摆问题、开展批评很重要，但群众更关心的是“下回分解”，是彻底解决问题。希望腰陂镇领导班子以这次专题民主生活会为契机，站在新起点，凝聚新共识，以更加有力、更加深入、更加扎实的举措搞好教育实践活动，确保整个活动不空不虚不偏、不走过场。要把这次专题民主生活会成功经验传递到基层单位、村（社区），确保基层单位专题组织生活会都开出高质量。

第一，要把讲认真贯彻活动始终。讲认真既是一种态度，也是一种责任，更是一种要求。从这次专题民主生活会来看，腰陂镇党委从准备到现在，体现了认真的要求。后一阶段党的群众路线教育实践活动，要始终坚持认真原则，按照习总书记所提的“四个防止”（防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应）要求，确保教育实践活动善始善终，善作善成。一是要认真抓好整改落实。要对照县委五个专项活动和43个专项整治重点任务，盯住“四风”问题不放，把会上作出的整改承诺、整改措施，第一时间转化为整改的行动和成果。整改什么，怎么整改，要让群众知情，接受群众监督，整改的成效让群众评判。县委已经出台五个专项行动和43个专项整治，都要层层分解，必须体现上下联动、左右互动，来推进整改和落实，要让老百姓看到变化。县委贯彻边学边改、立行立改，在一些具体问题上也出台了一些政策，比如公车管理、严禁公车私用八项规定、乡镇（街道）公务接待七项规定，都是很具体的事，要抓好贯彻落实。现在县电视台开辟了一个“整改进行时”栏目，每个单位怎么整改，要有措施，要做好宣传，要接受老百姓监督。二是认真开展“回头看”。这个“回头看”就是检查腰陂镇所辖的单位前段有哪些问题和不足，没到位的要补课，特别是下一阶段的基层单位开好专题组织生活会，也要体现认真的要求。三是认真履行领导责任。对活动的情况要做到心里明、一口清、对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。对活动要一个层级一个层级地过筛子，一个单位一个单位地抓落实。

第二，要把求实效贯穿活动始终。加强和改进基层党员领导干部的作风，提高党在人民群众中的威信，是检验教育实践活动成效的一个重要标准之一。要按照习总书记在河南兰考民主生活会上的重要指示精神，推动抓作风建设在抓常、抓细、抓长上下功夫，确保作风得到转变，活动取得实效。一是要把好的作风融入到日常工作中。要学会在约束中工作，习惯在监督下干事、阳光下用权，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。民生民情民心是互相紧密联系的，民生连着民情，民情连着民心。最基层的老百姓对党和政府的评价，就是看我们身边的同志，他们的形象好不好，作风实不实，是不是为民办实事。如果每一个基层党组织，每一名国家党员干部，都有这种强烈的为民情怀，扎实的为民办事作风，群众就会对党和政府更认可，各级党和政府的形象就会提升。反之，就有损我们党的正面形象。所以，习总书记在党的群众路线教育实践活动中，提出党员要有忧患意识，要有在党言党、在党爱党、在党忧党的责任情怀。二是要让好的作风得到群众认可。中央出台八项规定，省里出台九项规定，层层抓落实，从具体事抓起，从小事抓起，取得了明显的成效，老百姓是拥护的，群众能够看到变化。他们看你能不能长期坚持，看你能不能一抓到底。所以，习总书记说作风建设只有进行时，没有完成时，作风建设永远在路上，这就是党中央的态度。三是要以好的作风促进党风政风清正。把活动带来的成果作为转变作风的种子，洒向广袤的大地，让他们生根发芽，逐步形成正气弘扬的大气候，要让一切潜规则失去土壤，失去通道，失去市场，以党风的好转带动政风的好转，带动民风的好转。“为官不易”是事实，但是在这种“为官不易”的感受下、大环境下，我们要学会在监督下工作、在约束下干事、在阳光下运用权力。

第三，要把敢担当贯穿活动始终。在今天上午的县委十一届七次全体（扩大）会议上，我就担当问题进行了阐述，提出要敢于担当。各级党员领导干部，各级国家公务员，在自己的职责范围内，在自己的岗位上，体现一种责任，就是要不管有多困难的事，都要去做，不管有多大压力的事，也要去做，该要负责任的事都要去做。为官避事平生耻，党员领导干部，国家公务员，要有这么一种认识，这么一种氛围；不负责、不担当、懒政、庸政也是一种渎职，“无功便是过，庸碌也是错”。一是在困难面前敢于担当，二是用人导向要彰显担当，三是舆论氛围要鼓励担当。在基层有很多的实际问题，矛盾化解、抗洪救灾、打非治违、落实村级制度规范管理等等，都会有矛盾，都会有阻力。面对这些问题要敢于负责。特别是腰陂镇，省里的督导组到双溪村搞调研的时候，反映山区的小孩上学难，现在这些基础设施还跟不上等等，我们要创造条件，分期分批去积极稳妥地解决实际问题。省长杜家毫参加指导县委常委班子专题民主生活会时，给我们交了一个硬任务，三年之内茶陵要消灭土坯房。我们理解消灭土坯房，就是第一要解决真正的无房户，解决住有所居的问题；第二就是要为危房户解决房屋安全，解决居有所安的问题。我们已经部署各乡镇在摸底，20号之前要摸上来。县委将出台政策，启动农村幸福安居工程“三年行动计划”，准备用三年时间基本解决刚才说的这些问题。要整合国家的资金，还有财政专门预算拿出资金。我的基本想法就是整合捆绑这些资金，按一户不少于4-5万的标准，来解决这个建房问题，特别困难的至少给他建一层，至少解决居有所居的问题。规划统一设计一个模式，把标准搞规范一点、搞实用一点，要通过这些环节来节省材料，解决老百姓居住的问题。打个比方，国家每户补一万，财政每户补四万到五万，像“五小水利”一样，财政一年挤出两千万，我们一年就可以解决500至600户。

第四，要把重团结贯穿活动始终。这次查摆，大家也谈到了班子建设方面存在的问题和不足，都与没有严格履行有关规章制度密切相关。希望大家以此为契机，把促进班子建设的好制度拿起来、用起来。一是要坚持民主集中制。喜春同志要做好表率，坚持当好“班长”，不当“家长”，重大决策要经过班子成员充分酝酿和讨论；其他同志也不要只讲民主不讲集中，要维护班子团结，保持步调一致。形成决议后，要分工抓落实，确保“议必决、决必行、行必果”。二是要开展好批评与自我批评。让善意的批评在“礼尚往来”中蔚然成风，对存在的问题，要做到有一个改一个，改一个少一个。通过我们的努力，使我们的班子、使我们的队伍，更加纯洁健康、更加富有战斗力。三是严格党内生活。要像过日子一样把“三会一课”等好制度、好做法坚持下来、严格起来。对党内生活“挂了空挡”的地方，要一个一个地分析解决。要积极适应新情况、善于运用新手段，不断提高党内生活质量，增强党内生活的原则性、战斗性。四是加强党性原则基础上的团结。今天在民主生活会上，大家都敢于提意见，提得比较尖锐、有辣味，但大家会后不能有包袱。会后还有误解，会后还有意见，那就不行。要正确对待，要有一种“闻过则喜”的胸怀，要有“有则改之、无则加勉”的态度，以爱护同志的心态来提出批评意见，然后达成新的团结。

总而言之，民主生活会后要善始善终、抓好落实、抓好整改、推动工作，推动发展，以活动的实际成效，以改革发展的实际成效来检验我们活动的成效，检验我们民主生活会的成效，来回应人民群众对我们的期待。