茶陵洣江一景 曾辉 供图

　　【导读】

　　好山千叠翠，流水一江清。绿水青山的自然生态环境，被茶陵当做发展的最好本钱。

　　2013年，省政府提出“一号重点工程”，作为湘江支流——洣水的流经之地，茶陵县通过66个湘江保护和治理项目，开始了他们轰轰烈烈的“湘江保护和治理”行动。

　　3年来，他们坚守生态红线，治水土、保青山，治污染、留碧水，走出了一条绿色发展之路。

　　1 保一山翠绿 山野变“绿色银行”

　　7月27日，茶陵县马江镇皋芫村的湖南慧科生态园林开发有限公司的基地，山楂、桃、李、杨梅、枣树等果树成荫，不少果树上挂着已经成熟的果实，一片绿意盎然、生机勃勃的景象。

　　很难想象，在7年之前，这里还是光秃秃的荒山，一下暴雨，洪水就会把山上的泥沙冲进田地，造成严重的水土流失。

　　民资注入 让荒山绿起来

　　站在慧科生态园林一处山头远眺，只见群山之中苗木错落有致，一山苍翠让人心旷神怡。

　　该县水利局局长谭玉元向记者介绍，“这里属于洣江支流麻石流域，总共32.5平方公里的流域，就有10.16平方公里水土流失面积，一遇上山洪，泥沙就会被裹挟进入农田，让附近农民苦不堪言。”

　　让荒山披绿，是茶陵县马江镇皋芫村村民多年的愿景，民营资本的引入，让这一梦想照进现实。

　　2008年，湖南慧科生态园林开发有限公司董事长陈春香，携带之前在深圳经营运输所积累的资金，回乡创业，致力开发现代农业。

　　目前，公司已投资7000余万元，流转土地7000多亩，建有水土保持林、经济林、综合林等，种植各类名优特水果500亩，油茶450亩，移栽精品苗木450亩；新修小型水库和山塘7口，建成一个集“生态农业、观光农业、休闲农业”于一体的现代农业科技示范园，被水利部评为“国家级水土保持科技示范园”。

　　无独有偶，在该县严塘镇的“万樟园林”，民营企业家刘祖治的5年耕耘，也让4.6万亩荒山重新披上绿装，转身成为带动当地村民致富的“绿色银行”。

　　“去年，全县治理水土流失面积近40平方公里，民间资本发挥了重要作用。”谭玉元说。

　　封山十年 让青山长出来

　　绿水青山就是金山银山。除了让荒山披绿，现有的青山如何保住，是茶陵60万人民共同关心的问题。

　　今年，该县启动“十年封山育林计划”，从4月起，对全县山林封存10年，使林地保有量保持在264万亩以上，森林保有量保持在200万亩以上，森林蓄积量增加到650万立方米，森林覆盖率达到70%，森林生态功能和林业经济效益步入良性循环发展轨道。

　　该县水利局工会主席段三来认为，无论是从林业发展，还是从水土保持等方面来看，封山育林10年，是一项非常必要、并且是泽披后世的重大举措。

　　“靠山吃山，以前大家砍了树就去卖钱，很少顾及生态环境，造成了系列破坏。”段三来称，对山林常年的乱砍滥伐，带来的最直观感受就是“山上蓄不住水了、水井越打越深”。

　　“以前下个把星期的大雨，山下才会涨水，但现在不行了，2天，水就能涨起来。归根结底，就是砍伐过度，光秃秃的山头，失去了涵养水源的能力。”他说。

　　随着10年封山育林计划的实施，段三来相信，失去的青山会再长出来，茶陵必将步入森林生态功能和林业经济效益并重的良性发展轨道。

　　2 护一江水清 洣水夕照美如画

　　7月26日，夕阳西下，穿城而过的洣江，波光粼粼。

　　“以前，很少看见这样的美景，一眼望去，河面上全是冒着黑烟的采砂船。”段三来介绍，非法采砂、挖砂，曾是洣水河难言的隐痛。

　　祭出重拳 治采石挖砂乱象

　　变化始于2012年。

　　当年，该县整合洣水沿线砂石资源，采用公开拍卖的方式，规范砂石采挖经营，重拳整治乱采、乱挖现象，仅2014年，该县就行政拘留了非法采挖砂人员10余名。

　　“集中整治之前，洣水河面上有采挖砂船200多艘，现在，有资格在洣水河上采挖砂的，只有22艘。”段三来说，即使被允许采挖砂作业的挖砂船，也在采挖范围、方式、总量等方面受到严格控制。

　　他介绍，每一个拿到砂石采挖经营权的企业，还向政府部门缴纳了20万元的保证金，第一次违规采挖罚款10万元，第二次再罚10万元，如果还有第三次，则直接吊销采挖砂证件。

　　“每个砂石经营老板都投入上千万元，对于采挖经营权，他们都非常重视，目前，乱采乱挖的现象，在洣水茶陵段已经杜绝。”段三来说。

　　建章立制 全民共护一江水

　　河流治理，重在长远。让一江洣水长流长清，茶陵开始建章立制，逐步构建起了一个“全民共护一江清水”的工作格局。

　　为了堵住洣水四条支流的生活垃圾，该县对沿河电站建立以奖代补机制，定期打捞河流漂浮垃圾，并根据考核打分，确定奖励资金金额。

　　为了洣水城区段的干净整洁，该县水利局启用四艘打捞船，全天巡查打捞河面漂浮垃圾。

　　今年，该县按照“属地管理”原则，将河道保洁的目标任务，明确到各乡镇。出台了《茶陵县河道保洁工作方案》、《2015年茶陵县河道保洁工作考核办法》和《茶陵县河道保洁责任范围划分方案》等文件，并建立起了“茶陵县河道保洁联席会议制度”，全县各乡镇(街道)都签订了《河道保洁工作责任状》。

　　市环保局监测数据显示，2014年，茶陵洣水水质稳定达到三类水质标准，部分河段甚至检测为二类，水质优良。

　　3 谋一业兴旺促畜禽养殖转型

　　7月29日下午，茶陵县陈健养殖场，老板陈健正打理着养殖场边上的一片果园。

　　指着一棵挂满枣子的枣树，陈健开心地说：“我这片果园，今年用的全是猪栏里的有机肥，看这棵枣树，挂果多、个头大，成熟后味道应该不差。”

　　3年前，陈健的养殖场并没有这片消纳粪污的果园，养殖产生的粪污直接外排，在当地“臭”名远扬。

　　“牺牲环保要效益的老一套，现在已经行不通了，像我这样的养殖场，都在忙着搞环保、促转型，不然生存不下去。”他说。

　　陈健养殖场的变化，正是茶陵推进湘江保护和治理工作3年来的生动反映。

　　做减法 规模养殖场减少79家

　　堵住畜禽养殖污染，是茶陵治理和保护湘江的重要内容。茶陵县的做法是：划定禁养区域，从源头上做减法，减少畜禽养殖场数量。

　　该县畜牧水产局副局长肖宋清介绍，2012年，该县正式划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，并启动禁养区内畜禽养殖场的关停工作。到今年，全县原有的规模养殖场，从329家已减少到250家，禁养区内的小型畜禽养殖场，更是全部退出到位。

　　与此同时，为了控制畜禽养殖场数量，该县建立了备案制度。凡是新建的畜禽养殖场，首先要到畜牧部门建档备案，选址、规模、建设方式、环保设施，都有严格要求。

　　此外，该县组织巡查队伍，进一步加大非法畜禽养殖打击力度，严防禁养区内畜禽养殖死灰复燃。

　　做加法 环保设施年内全部到位

　　禁养区之内的畜禽养殖场，采用雷霆手腕强力关停，限养区和适养区内的畜禽养殖如何规范?

　　“作为我县的重要产业，一味关停是不现实的，最好的办法，就是因地制宜，引导畜禽养殖业向标准化、环保化方向转型。”肖宋清说。

　　在这一理念的指导下，龙头养殖企业“龙华牧业”建起了4000立方米的工厂式污水处理厂，并积极探索利用畜禽养殖粪污加工有机肥的循环利用项目；陈健这样规模稍小的畜禽养殖场，则通过沼气加果园，以农牧结合的形式，消纳养殖粪污。

　　该县还在部分养殖场试点推广栽种高山牧草，以其高需肥、高产量的特点，消纳养殖粪污，反哺牧业。

　　肖宋清介绍，今年，该县计划实施8个规模化畜禽养殖场粪污治理，11月份之前，这些养殖场的环保设施将全部到位。

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