拆迁，是一座城市变迁发展的必由之路，茶陵也不例外。

　　去年9月，茶陵征拆征收办成立后，开始在全县推行征地拆迁改革，严守征拆政策公平公正，重点解决群众后顾之忧，拆违控违保持高压态势，考核奖惩双管齐下的“阳光拆迁”新模式。事实证明，这一套“组合拳”，让茶陵的征拆新政深入人心。茶陵在征地拆迁过程中，找到了群众利益与城市发展的平衡点。

　　领导给力，“大征拆”各方凝聚合力

　　征拆工作，既关系项目能否顺利推进，又关系广大征拆户的切身利益。

　　领导重视是关键。去年9月，茶陵县营造“大拆迁”格局，撤销了20个分散于各个项目的重点工程协调办，成立了以县委书记为政委、县长为组长的县征拆征收工作领导小组，并从法院、国土、房产等地抽调了14位精兵强将组成了征拆征收工作领导小组办公室，负责对全县的征地拆迁工作进行统一监督、协调、服务。

　　“加快推进征地拆迁安置工作是建成‘中心县’大势所趋，是项目‘大攻坚’态势所需，是区域‘大竞争’形势所逼，是城镇‘大建设’趋势所向。”县委书记彭新军说，他对征拆工作十分重视，多次深入征拆一线开展调研活动，要求强化征地拆迁保障，做到组织领导到位、协调配合到位、督查落实到位，为“打造茶陵发展升级版，建成湘赣边界中心县”做出新贡献。

　　“各相关部门要咬定目标，确保全年目标任务完成。要坚定原则，坚持公正、公开、公平。要重点突破，整体推进征地拆迁工作，为项目建设工作提供有力保障，为经济社会发展创造条件。”县委副书记、县长江小忠每周召开一次征地拆迁工作推进会，每月召开一次工作部署会，及时研议征拆工作，明确解决的措施和办法。

　　领导们的暖心行动，不仅鼓舞了征拆人员的工作信心，还让不少群众也加入征拆行列。他们不仅带头征拆，而且协助征拆队员做其他群众的工作。于是，一股强大的征拆合力形成了，助推了茶陵征拆工作的开展。征拆办成立一个月后，我市进行第二次征拆专项考核，茶陵名列5县市第一。去年该县全面完成市政府下达的考核任务，获得专项考核满分。目前，该县完成征地882亩，房屋征收22492平方米，依法拆除违法建筑45户6110平方米。

　　“加减法作业”，阳光拆迁催生高效率

　　阳光拆迁，公示是关键。拆迁前，征拆干部会在项目所在地设立公示栏，将安置公告、征地拆迁补偿资料、房屋产权鉴定以及安置人口信息榜和测量数据、算账结构等资料上墙张榜公示，保障被拆迁群众的知情权、参与权和监督权，使征拆征收取信于民。

　　“征拆工作一定要阳光作业，做到公平公正公开，实行一把尺子量到底，压缩自由裁量空间，杜绝暗箱操作可能，让拆迁户心中有了本‘明白账’”副县长何文龙对记者说。

　　“以前征拆靠拆迁干部与被拆迁户谈判，为了争取更多的利益，被拆迁户与干部们打拖延战，实行阳光征拆后，一把尺子量到底，大家知道拖是没用的。”说起阳光征拆带来的改变，云阳街道的陈建新深有感触。

　　“从房屋面积、人口结构等调查情况，到拆迁政策、补偿标准，再到审计后的补偿总额及各项奖励、补助，全部上墙公示。讲清了政策，一把‘尺子’量事，及时兑现补偿，我们没啥说的!”步云街项目的被拆迁户感叹，这次拆迁让村民心服口服，关键在于阳光征拆。

　　“阳光征拆只做减法，不做加法，考验干部责任心。”陈建新介绍，阳光征拆在坚持公开公正的同时，为鼓励村民对征拆工作的支持，县征拆办加大了奖励力度。设立了项目首户签字奖、按期签字奖、按期搬家腾地奖、提前搬家腾地奖、违法违章建筑自拆奖等奖励项目。如果全部村民均能在规定时间签订协议完成征拆，每户最多可获得350元每平方米的奖励。

　　“我哥愿意跟你们谈谈。”去年的一天深夜，陈建新接到被拆迁户家属电话，说拆迁对象愿意就征拆事宜谈一谈。因补充标准未达到自己的期望，茶陵步云街一被拆迁户拒签征拆协议。陈打听到该被拆迁户对自己的妹夫比较信任，陈与同事驱车前往株洲，向其妹夫讲解政策、补偿标准。3天后，陈接到了上述电话。他与同事赶到那户村民的家，签订了协议。步云街的被拆迁户拿到了最高奖励。

　　“干部替我们着想，我们也要支持征拆工作。”仅仅15天时间，云阳街道就完成了步云街的23户征拆任务。

　　“三勤四心”，换来百姓理解支持

　　测量、清点、登记、造表、发放补偿款……8月11日，茶陵赤松仙游客集散中心项目现场，下东街道办事处干部王瑞峰不停地忙碌着。

　　赤松仙项目位于该办事处头铺村与茶陵县云阳国有林场交界处，是茶陵落实“鹰击长空”旅游开发行动计划，建成湘赣边界文化旅游休闲中心县的重点项目，也是该县2015年十项基础工程之一，涉及到200多座坟墓的搬迁，需征地84亩，征拆居民房屋3栋。

　　“实行阳光征拆，干部做工作要细致。”王瑞峰说，赤松仙200多座坟墓中，有100多座因其他项目征拆时搬迁过来的，属于二次迁坟。“一个项目迁一次，不仅麻烦，对死者也不尊重。”面对群众质疑，王瑞峰没有退缩。他多次召集项目所在地的村干部、组干、组代表、党员、拆迁户开座谈会，确定重新征收一座山头专门用于迁坟安置，帮助村民解决后顾之忧，村民对征拆工作支持力度就大了，该街道办事处用2天时间完成了迁坟。

　　“阳光征迁透明公开，没有弹性空间，需要拆迁干部与被拆迁户交朋友，尽心尽力为他们服务。”为了顺利完成84亩土地的征拆工作，李瑞峰进行了一个月调查，了解到头铺村与云阳国有林场一直存在山权纠纷。对此，王瑞峰积极协调双方进行协商，遗留已久的山权纠纷得以解决。

　　今年，洣江街道办事处要完成东环线项目、洣江大道等重点工程的征拆。征拆开始后，办事处组织专门力量深入到农户家中，奔走于田间地头，挨家挨户征求意见，耐心向被征者宣传项目建设的目的和意义，讲解补偿标准和国家政策。工作人员经常是“雨天一身泥，晴天一身灰”，从无怨言。

　　超强度的工作和锻炼，让征迁人员练就了手勤、腿勤、嘴勤和诚心、细心、婆心、暖心“三勤四心”的基本功。拆迁户白天不在家，他们就利用晚上休息时间上门做工作；有些群众的工作做不通，就先做其亲戚、朋友的工作；相关政策和赔偿安置标准还有不明白的地方，就帮他们认真分析、仔细算账……遇到年长一些、知识层次低、接受能力差的村民，他们不厌其烦，细心作答，有时在农民家中一坐就是几个小时，直到消除他们的顾虑和担心为止。由于工作量大，凌晨二、三时回家成了常有的事情。

　　“干部虽然磨破了嘴皮，走破了脚底，换来的是百姓对征拆工作的理解和支持，助推了征拆工作的顺利开展。”办事处主任周新华感叹到。

　　法律支撑，征拆征收开启新模式

　　5月29日，一栋位于茶陵县朝阳街的房子，经过6年多“拉锯战”后终被拆除。这次拆迁无对抗，没冲突，在“司法拆除”前完成了自主拆除任务。

　　2009年，茶陵县开发朝阳街，居民陈某的家位于拆迁红线内。第一次拆迁会后，陈父因病去世，陈家人将父亲去世迁怒于拆迁，面对云阳街道工作人员多次做工作不理睬，陈家成了朝阳街首批唯一未签协议的拆迁户。

　　后来，县拆迁办工作人员和云阳街道的领导多次上门做工作，动之以情，晓之以理，终于打动了陈某。去年12月12日，陈家签订了拆迁协议，并承诺12月28日之前拆除房屋。可后来，陈家又以新房的规划许可手续没到手为由拒迁。在多次上门做工作无果之后，相关部门于5月15日下达了限期拆房通知书，要求其在5月28日之前完成拆房工作，同时申请司法拆除。这一步棋让陈某认识到时态的严重性，在“面子”和“法律”前终于配合做好了拆房工作。

　　邀请法律工作者参与征地拆迁工作，为拆迁户提供法律支持，为拆迁工作提供法律依据，这是茶陵征拆工作的创新之举。去年10月，茶陵征拆办设立司法保障科，邀请3名法律工作者到征拆征收办一起工作，强力推进“司法拆迁”。在拆迁工作中，法律工作者随同街道办事处的工作人员一道深入被拆迁户做思想工作，宣传政策，形成部门联动效益。老百姓有事可咨询，畅通了百姓的司法诉求。今年上半年，该县组织拆违行动30多次，拆除违法违章建筑45栋，拆违面积6110平方米，在全市第二次征地专项考核中，茶陵名列5县市第一。

　　创新不仅仅在县征拆办，在各项目征拆现场工作创新同样无处不在。

　　7月30日，思聪街道办事处居民晏运华第一个签下了该县城北农贸市场房屋拆迁协议。“没想到城北农贸市场的征地工作这么快就能完成。”去年，茶陵城北农贸市场综合体项目启动，因为补偿标准等原因，项目征拆工作一度停滞不前。项目所在地的村民都认为这个项目要打水漂。

　　“我们充分发挥各村老年协会的作用，邀请本地具有一定威望的退休老人参与征地拆迁取得了良好的效果。”思聪街道办事处征拆干部肖建林说，自己每天带着队员们下到村组做工作，有时深夜里仍在各村户间行走。

　　在这些必须的“例行功课”中，肖建林发现农村的老人在村里的特殊地位，每次走访他们都会专程拜访村里上了年纪的老人家。“我们先向他们讲解征拆政策，获得他们的支持，然后由这些老人家再去做村民的工作，取得了意想不到的效果。”

　　在找好征拆突破口的同时，思聪街道办事处还通过建立各种长效机制来推动征拆工作。该街道办事处先后出台了《思聪街道项目建设工作人员考勤制度》、《思聪街道项目建设督查考评方案》等系列制度，将征地拆迁的工作细化、量化到具体的负责人身上。

　　这一系列行之有效的工作举措，取得了良好的效果。该办事处仅半个月就完成了城北农民市场项目的征地工作。不仅仅是城北农贸市场征拆有序推进，预计到10月，茶陵40个县重点项目的征地拆迁任务将全部完成。

　　此外，茶陵征拆办还积极创新督查考核机制。该县将考核任务加上县政府自定的任务都制定责任状，下达给各乡镇街道等工作责任主体单位，把征地拆迁工作纳入党政领导政绩考核范畴。该县还出台征地拆迁工作“四约谈一通报”方案，即对征地拆迁考核连续两次落后的单位，由县委书记、县长约谈责任单位一把手，组织部长约谈责任单位负责征地拆迁的副科级干部，县纪委书记约谈对征地拆迁不作为的普通干部。每次考核结果向全县通报。

　　征地拆迁的有序推进，为茶陵项目建设插上了腾飞的翅膀。上半年，该县新开工县重点项目22个，其中中医院迁建等项目进展顺利，思源学校下半年正式投入使用；市重点项目开工率较高，17个市重点项目中，10个新开工项目已有龙华农牧扩建、中联天地油茶、强强陶瓷、思源学校、湘赣汽贸城5个项目开工；中华茶祖文化产业园、东环线等7个重点续建项目全部实现开工，其中东环线、洣江防洪堤(一期)等项目推进快，有望于年内竣工。重点招商项目履约率高达90.91%，名列全市第一。

　　“征”得民心“拆”出效率。伴随着拆迁的有序推进，茶陵新城区从无到有，老城区也焕发新颜，城市的规模在不断扩大。路网、公园、工业园、风光带渐次落成，县城越来越宜居。

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