3月16日，2026年湖南省委一号文件正式发布，“夯实‘洞庭粮仓’”被“置顶”。

今年的湖南省委一号文件与2025年相比，结构上没有太大不同。

最显著的变化在于，2025年的一号文件中，第一个板块的主标题是“着力扛稳粮食安全重任”，第一小点为“打造更高水平‘洞庭粮仓’”。

而在2026年的一号文件中，“夯实‘洞庭粮仓’”成为了第一个板块的主标题。

众所周知，政策性文件的出台，每一个字往往都是经过反复推敲的，更遑论省委一号文件。

▲3月17日，2026年湖南省委一号文件新闻发布会现场。

粮食安全虽然并非新命题，但此次湖南省委一号文件的变化，仍值得关注。

“十五五”开局，湖南把“洞庭粮仓”置顶。

今年是“十五五”开局之年，这也是湖南在新阶段的第一个省委一号文件。

这些年，从中央到地方，一直强调“底线思维”。

维护国家粮食安全就是“三农”工作的底线任务，作为产粮大省，始终扛牢粮食安全重任，就是湖南的底线之一。

3月17日，湖南举行的2026年省委一号文件新闻发布会透露，2025年，湖南粮食面积、单产、总产实现“三增”，单产、总产均创历史新高，总产首次突破620亿斤。

近年来，国家层面的许多重要会议里，我们都能看到这样一句话——统筹国内国际两个大局。

粮食安全之所以是政治责任，就是因为在这“两个大局”中，它都是“压舱石”和“定盘星”。

俄乌冲突已经进入第五年，中东现在乱成一锅粥，国际贸易格局正经历前所未有的震荡……如今，还有什么比“手中有粮”更能让大家心安？

“中国人的饭碗要牢牢端在自己手上”，这句话的含金量还在持续上升。

▲ 长沙宁乡市稻田一景。

2026年湖南省委一号文件明确，力争粮食面积稳定在7150万亩左右、产量615亿斤左右。

值得注意的是，3月13日，全国两会闭幕后的第一次湖南省委常委会会议就提出，要“积极研究新情况、解决新问题，在维护国家粮食安全等方面多出经验”。

作为全国13个主要产粮区之一，“洞庭粮仓”越稳、湖南越稳，中国人的饭碗就能越稳，这既是底线要求，更是政治责任。

“洞庭粮仓”不止洞庭，“洞庭粮仓”也不只粮仓。

其实，“洞庭粮仓”并不是全新概念。

观潮君检索媒体报道，早在20年前，就有新闻报道中提到了“洞庭粮仓”，但当时的“洞庭粮仓”，指的是洞庭湖区。

2014年4月国务院正式批复的《洞庭湖生态经济区规划》中，也专门强调了“保障国家粮食安全”。

自“十四五”以来，湖南在2025年省委一号文件中，首次提到了“洞庭粮仓”。

观潮君从湖南省农业农村厅相关业务处室和湖南师范大学中国乡村振兴研究院了解到的信息是，“从2025年开始，省委一号文件提出的‘洞庭粮仓’，是指全省范围，是整个‘鱼米之乡’”。

因此，“洞庭粮仓”并非局限于洞庭湖区，而是整个湖南这座大粮仓。

2026年湖南省委一号文件，在“夯实‘洞庭粮仓’”的安排部署中，除了种好主粮，还提到推广大豆柑橘复合种植，实施油茶提质扩面20万亩。

此外，“深入实施‘优质湘猪’工程，稳定生猪产能”，“鼓励发展家禽等特色养殖，支持洞庭湖区发展秸秆养牛”，“加快建设供粤港澳大湾区‘菜篮子’生产基地”，“大力发展名优特水产养殖”，甚至连中药材、食用菌种植，都被作为夯实“洞庭粮仓”的内容。

▲洞庭湖西滨的汉寿县龙阳镇，大力发展供大湾区蔬菜产业。

虽然湖南的水稻面积和产量稳居全国第一，但从省委一号文件来看，湖南对粮食的定义，正朝着“大食物观”发生蝶变。

而“向耕地草原森林、向植物动物微生物要热量、要蛋白质，全方位多途径开发食物资源”的观念，也正成为推动湖南向农业强省迈进的重要驱动。

夯实“洞庭粮仓”，湖南准备怎么干？

在3月17日的新闻发布会上，湖南省农业农村厅党组书记、厅长、省乡村振兴局局长（兼）王建球专门回答了这个问题。

王建球介绍，湖南将继续扛牢粮食安全重任，按照“稳面积、提单产、优结构、增效益”的总体思路，进一步夯实“洞庭粮仓”。

主要是四个方面：

第一，严守底线，稳定播种面积。

在观念层面，湖南将继续严格落实粮食安全党政同责，持续开展省级领导联系粮食生产万亩示范片工作，并层层分解并压实生产目标。责任压实了，丰收才更有保障。

具体层面，将把恢复双季稻作为稳面积的关键举措，力争全省恢复早稻面积20万亩左右。春耕生产前把育秧设施全部建好投用，发展早稻集中育秧1380万亩以上，保障秧苗供应足、质量优。

第二，聚焦关键，提升粮食单产。

今年，湖南将在55个县整建制推进能够有效提高单产的“六增两控”技术，并且拿出真金白银补贴机插机抛作业1050万亩，力争“合理密植”技术覆盖60%以上田块。

同时，还将创新开展万名农业科技人员包联服务规模种植主体行动，全力打通技术推广“最后一公里”。

▲益阳赫山区的水稻新品种示范基地内，专家通过测水分测算平均产量。

第三，顺应需求，优化种植结构。

“种好一半收”。今年立足市场需求，聚焦稻米品质，湖南制订出台了《湖南省水稻品种需求指引》，引导农户科学选用良种，计划推广加工专用早稻850万亩、高档优质稻1800万亩。

同时，配合粮食和物资储备部门建设1000万亩“国家储备粮源基地”，推动优质品种在优势区域规模种植。

第四，多措并举，提高综合效益。

一方面完善支持政策，建立粮食生产补贴与单产提升挂钩、其他补贴与重点责任落实挂钩机制，保障农民种粮基本收益。

比如，建设45个省级现代农事综合服务中心，推广“十代”“共享农机”等服务模式，提高农机具补贴标准。

另一方面，持续做强粮食产业，推进产业集群建设，提升粮食精深加工和副产物综合利用水平。

比如，今年湖南省委一号文件提出，“在县域推进稻谷烘干服务设施建设”。

新闻发布会上，中国工程院院士、湖南省农业农村厅党组副书记、省农科院党委书记柏连阳表示，将从突破关键核心技术、打造重大创新平台、拓展人工智能应用场景等方面，持续提升农业科技创新能力。

▲益阳大通湖区，无人收割机正在作业。

置顶“洞庭粮仓”，是湖南锚定“十五五”开局、践行国家粮食安全战略的坚定政治担当，更是立足产粮大省使命、守护”中国人饭碗”的行动自觉。

从洞庭湖区的沃野千里到三湘大地的全域发力，从稳保主粮供给到拓展多元物产，湖南正以大食物观筑牢粮仓根基，用担当守牢安全底线。