茶陵县人民法院

工 作 报 告

——2023年2月9日在茶陵县第十八届人民代表大会第三次会议上

茶陵县人民法院院长 易祖斌

各位代表：

我代表茶陵县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年主要工作

2022年，茶陵县人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神，在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府和县政协及社会各界的大力支持、上级法院的有力指导下，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新的进展。全年共受理各类案件6028件（含旧存116件），结案5740件，结案率95.22%。执行到位标的款2.62亿元。先后获评“株洲市2021年度文明标兵单位”“全市政法工作先进集体”“湖南省政法系统文艺建设先进单位（1992-2021年）”等荣誉称号。腰陂人民法庭被评为“全省法院先进集体”。

一、坚持党的领导，把牢政治方向

强化政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决筑牢政治忠诚。贯彻落实党的二十大精神，把旗帜鲜明讲政治落实到法院工作全过程各方面。严格执行重大事项向县委、县委政法委请示报告制度，主动报告重要工作、重大事项12次，切实做到党对法院工作的绝对领导。

强化思想建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，强化理论武装，举办党的二十大精神、习近平法治思想等主题讲座10余次。召开党组中心组学习11次，党组书记、院长带头讲党课2次。

强化党建示范。健全党建责任体系，年初认真谋划党建工作，落实“三会一课”制度，积极开展“喜迎二十大·永远跟党走”等系列主题党日活动，强化党员党性教育。按照县委要求积极开展党建帮扶等工作，展现人民法院良好形象。

二、服务发展大局，履职担当作为

护航构建法治营商环境。完整、准确、全面贯彻新发展理念。受理涉营商环境合同纠纷案件720件，审结670件。推行“执行利剑·暖心护企”专项行动，妥善处理涉企执行案件732件，执行到位金额1.89亿元。落实株洲法院《关于开展“司法服务惠千企”活动工作实施方案》，安排32名员额法官、执行员对点联系144家县重点企业。认真落实“三联三包”责任，为茶陵经济社会高质量发展注入司法新动能。

加强生态环境司法保护。践行“两山”理念，发挥环境资源审判职能作用，依法审结涉环境资源犯罪案件9件9人。积极探索“生态环境修复+惩罚性赔偿”新模式，高效稳妥审理湖南省首例因破坏生态环境而支付惩罚性赔偿金的案件，其做法得到《人民法院报》推介，并被写入《湖南环境资源司法保护状况》白皮书。

助力疫情防控乡村振兴。组织干警下沉到包联小区、包联路段、高速路口等地开展疫情防控，并捐赠防疫物资。乡村振兴驻村工作队协助利民办事处金铺村积极做好基层党建、政策宣传、疫情防控、森林防火等工作。落实“双结双促”工作安排，结对集体经济相对薄弱村，为乡村振兴贡献法院力量。

三、聚焦主责主业，提升审执质效

依法惩治各类犯罪。审结刑事案件352件。严厉惩治毒品犯罪，审结毒品犯罪案件34件42人，其中6人被判处十年以上有期徒刑。依法从重打击电信网络诈骗犯罪，审结89件169人，其中165人被判处实刑。强力推进“利剑护蕾·2022”专项行动，审结性侵未成年人犯罪案件46件65人，39人被判处三年以上有期徒刑，其中17人被判处五年以上有期徒刑，1人被判处十年以上有期徒刑，在湖南省高院组织的“利剑护蕾·2022”专项行动案件质量评查中，案件质量合格率100%，受到高度好评。向有关部门发出未成年人保护司法建议17份，移送犯罪线索8条。审结恶势力团伙犯罪案件2件，制作《反有组织犯罪法》普法微视频1部，常态化推进扫黑除恶工作。依法惩治职务犯罪，妥善审理有较高社会关注度的杨国顺等5人滥用职权、玩忽职守案，谢洪富受贿案、蒋开建受贿案、陈新受贿案、陈飞阳行贿案，实现“三个效果”有机统一。稳妥审理多起涉众涉稳非法吸收公众存款案。云阳山失火案公开开庭审理，县委政法委组织乡镇党政负责人旁听，很好地实现了庭审普法宣传效果，反响良好。

妥善化解民生纠纷。审结民商事案件2969件。调解、判决婚姻家庭类案件635件，依法维护妇女儿童的合法权益。聚焦人民群众急难愁盼问题，积极构建和谐互赢劳资关系，审结追索劳动报酬等劳动争议案件210件，调处重大项目建设劳资纠纷9起。审结买卖、租赁、运输、借款等商事案件1452件，依法维护公平有序的市场经济秩序，促进市场主体诚信守约。

深入推进执行攻坚。执行结案2419件。实行繁简分流、高效集约的“分段式执行”，对被执行人名下的各类财产进行集约化查控，“一键式冻结”，提高执行效率。加大对劳务纠纷、工伤赔偿等涉民生执行案件的执行力度，结案178件，执行到位金额699.95万元。加大失信惩戒力度，470人被纳入“失信被执行人名单”，830人被限制高消费。开展“执行暖人心”专项行动，并通过官方微信、抖音等平台进行宣传报道，对违法失信者形成震慑。

四、践行为民初心，彰显司法情怀

诉调结合深化诉源治理。突出矛盾纠纷实质化解，主动对接乡镇诉源治理工作，诉前调解案件320件。开展巡回审判活动，审判团队走进田间地头、来到屋场人家，开庭、调解、释法，将诉源治理与普法宣传工作融合推进，我们工作多做一点、群众少跑一点、案件快结一点，让司法为民跑出“加速度”。

满足群众多元司法需求。推进智慧法院建设，以“互联网+”赋能司法，推行网上（跨域）立案、云上法庭、线上调解、在线执行等办案模式，网上立案585次，电子送达率97.67%。疫情期间，审判执行不停摆，公平正义不止步，当事人足不出户就能完成诉讼。建成开放式、无障碍的多功能诉讼服务大厅，为人民群众提供更加方便、快捷的诉讼服务。大力开展“为群众办实事”实践活动，为165件经济困难案件当事人（含困难企业）依法缓、减、免交诉讼费221万余元，发放司法救助金80万余元。

创新普法宣传方式方法。制作《平安茶陵之法官说法》视频栏目，为“平安茶陵”“诚信茶陵”建设做出有益尝试，多期节目点击量突破10万次，获得群众好评。利用“六一儿童节”“世界环境日”“国际禁毒日”等重要节点，组织送法“六进”活动32场次，提高广大群众知法守法意识。推出宣传报道100余篇，其中80余篇被红网、新湖南、湖南之窗、株洲晚报等省市级媒体刊载，积极营造良好的社会舆论氛围。

五、坚持守正创新，推进司法改革

创新管理模式。持续推行以“全员参与、沟通协调、过程控制、公开高效、持续改进、臻于至善”为总方针的质量管理体系，法院内部的管理不断优化并取得实效，该经验做法得到《人民法院报》的推介。在审判执行工作中，最大可能地接近客观真实、最快速度地化解矛盾纠纷、最小折腾地实现案结事了，审判接“地气”，司法有“温度”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

推进繁简分流。组建4个速裁团队，快速审理婚姻家庭、物业合同、民间借贷等法律关系相对简单的民事案件，以“速立、速送、速调、速审、速判”的审判方式，提供高效优质的司法服务。

强化制约监督。全面准确落实司法责任制，有效发挥合议庭、专业法官会议、审判委员会的职能，加强对审判权力的制约监督。管在平常，抓在平时，司法绩效工作切实做到“一周一评比、一月一讲评、一季一考核”，各项审判执行工作均衡有序推进，得到上级法院的充分肯定。充分发挥人民陪审员在审判活动中的积极作用，践行司法民主，提升司法公信。

六、加强队伍建设，打造法院铁军

深化履职能力建设。组织干警参加各类培训学习32期，其中参加“法官大讲堂”业务培训26期。开展“发愤图强、重振雄风”大学习、大讨论。勤学苦练，营造积极向上的良好氛围。

持之以恒正风肃纪。扛牢全面从严治党主体责任，常态化开展廉政警示教育。严肃处理违规违纪行为，1名在职干警受到党纪处分。严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，切实筑牢拒腐防变思想防线。

主动接受各方监督。增强人大意识，主动接受人大监督，及时向人大汇报工作。主动接受人大对员额法官的履职评议和对重要案件的听审评议。加强与代表委员沟通联络，走访省人大代表4人次，主动邀请代表、委员参与工作座谈、旁听庭审、见证执行21人次，认真办理人大建议、政协提案8件，增强接受监督的主动性和时效性。依法接受检察机关法律监督，广泛接受律师、公众和媒体监督。加大涉诉信访矛盾化解力度，全年办理群众来信来访187件，及时回应社会关切。

各位代表，过去的一年，我们的各项工作取得了一些进步。这些成绩的取得，是县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督、县政府和县政协大力支持、各位代表委员和社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表茶陵县人民法院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少困难和不足：一是法庭建设存在短板。人民法庭基础设施配置较为薄弱，人民法庭职能未得到充分发挥。二是信访维稳仍有压力。群众利益诉求日益增多，需要全县多部门协调联动化解矛盾。三是诉源治理和执行工作尚需进一步加强。对这些问题，我们将争取多方支持，切实加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，完整准确全面贯彻新发展理念，不断提升审判执行等各项工作水平，不断开创新时代法院工作新局面。

一是培根铸魂，在强化政治建设上有新担当。以党的政治建设为统领。认真执行《中国共产党政法工作条例》，始终坚持党对法院工作的绝对领导。进一步落实党建工作责任，以党建带队建促审判。

二是凝心聚力，在服务发展大局上有新作为。紧紧围绕大局履职尽责，推动更高水平平安茶陵建设。紧扣高质量发展要求，聚焦“项目攻坚年”活动，持续优化法治化营商环境，努力为经济社会发展注入法治动能。

三是持续发力，在提升审执质效上有新气象。依法惩治各类刑事犯罪，推动扫黑除恶常治长效。依法严惩毒品犯罪，积极参与禁毒综合治理。继续开展好“利剑护蕾”专项行动，保护未成年人健康成长。严厉打击养老诈骗、电信网络诈骗犯罪，守护好人民群众的“钱袋子”。依法严惩各类污染环境犯罪，推动经济社会发展绿色转型。

四是赓续初心，在便民惠民司法上有新举措。深入贯彻实施《中华人民共和国民法典》，加强民生、民权司法保障。全方位推进诉源治理，多元化解矛盾纠纷，紧扣全县“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”目标，将矛盾化解于“雏形”，将纠纷解决在基层。倡导诚实守信的善良风俗，不让违法失信者占便宜，不让诚实守信者吃亏，以公正裁判树立行为规则、引领社会风尚。统筹调配执行力量，精准发力，集中攻坚，不断提升实际执结率和执行到位率，真正将“纸上权益”兑现为“真金白银”。

五是守正创新，在提升司法公信上有新突破。持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实认罪认罚从宽制度。全面落实司法责任制，进一步加强对“四类案件”和员额法官的监督，规范司法权力运行。着力打造“规范化”人民陪审员队伍，确保人民陪审员制度长期高效运行。

六是固本强基，在强化队伍建设上有新跨越。聚焦“作风建设年”活动，进一步加强领导班子建设，进一步强化优化内部管理，与时俱进、因地制宜、因时制宜，让持续改进成为常态。提升干警专业素养，让“专业专工”成为推动审判执行的“硬力量”，让“优质案件”成为民众有口皆碑的“硬指标”。配合做好人大对员额法官的履职评议工作，常态化接受人大监督。

各位代表，新时代风劲潮涌，自当扬帆破浪。茶陵县人民法院将认真落实本次大会决议，紧紧围绕“让人民群众切实感受到公平正义就在身边”的目标，坚持司法为民，公正司法，认真履职尽责，为加快构建新时代茶陵发展新格局贡献更大力量！

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报告中有关用语解释：

【执行利剑·暖心护企】（见报告第2页）：根据茶陵县人民法院工作实际，提出从2022年1月至2023年11月，打造法治营商环境的茶陵县人民法院品牌。执行利剑：主要针对为被执行企业，法院通过切实可行的执行方案及执行专项行动，利刃出鞘，精准打击，同时进行善意执行，让暂时有困难的企业活下去，维护债权人的利益；暖心护企：主要针对为申请执行企业，凭借强劲有力的执行措施及多种执行方法，暖心护企，为企业发展保驾护航。

【实现“三个效果”有机统一】（见报告第4页）：案件处理结果实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

【分段式执行】（见报告第4页）：将执行案件的前期综合性辅助类事务交由执行前置组成员处理，核心事务如拍卖、与当事人沟通、案款发放等交由执行组成员（法官、执行员）负责，线下查扣冻材料交由法警送达各协助执行单位，做到分工明确，提高工作效率。

【“一键式冻结”】（见报告第4页）：利用“总对总”网络查控系统，一键查询被执行人名下的财产详情，发现有可供执行的财产，鼠标点击“一键冻结”便可实现冻结、扣划，大大提高执行工作效率。

【“六进”活动】（见报告第5页）：进农村、进社区、进学校、进机关、进企业、进单位。

【防止干预司法“三个规定”】（见报告第6页）：指《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

【“四类案件”】（见报告第9页）：指2021年11月4日最高人民法院发布的《关于进一步完善 “四类案件”监督管理工作机制的指导意见》，重大、疑难、复杂、敏感的案件；涉及群体性纠纷或者引发社会广泛关注，可能影响社会稳定的案件；与本院或者上级法院的判决可能发生冲突的案件；有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的案件。