中国共产党茶陵县第十三届委员会

第十次全体会议决议

（2025年12月19日中国共产党茶陵县第十三届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党茶陵县第十三届委员会第十次全体会议，于2025年12月19日举行。

出席这次全会的有县委委员30人、候补委员4人。不是县委委员、候补委员的在职县级领导，县纪委委员，县委办、政府办副科职以上干部，县人大、县政协各委办主任，各乡镇（街道）党政主要负责人，县委工作机构常务副职或主要负责人、县直正科以上单位主要负责人或排名第一的副职，垂管单位、驻茶部队、平台公司及金融机构主要负责人，部分基层党代表，重点企业负责人列席了会议。

全会由县委常委会主持。县委书记杨红兵作了讲话。

全会审议通过了《中共茶陵县委关于制定茶陵县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。县委书记杨红兵受县委常委会委托，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，“十四五”时期很不平凡、富有成效。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委带领全县人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，立足“湘赣边界中心县”定位，攻坚克难、锐意进取，各项事业取得新的重大成就。综合实力实现新提升，乡村振兴迈上新台阶，产业发展开创新局面，改革创新激发新活力，民生福祉得到新改善，党的建设取得新成效，全县发展的基础条件、内生动力和系统生态发生了趋势性、结构性的深刻变化，为应对未来挑战筑牢了基础、增添了底气。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委、市委的正确领导、高度重视和大力支持。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是锚定“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化茶陵篇章的关键五年。对于茶陵而言，将是蓄势而进、大有可为的关键五年，也是闯关夺隘、砥砺奋进的攻坚五年。“十五五”时期我县战略机遇和风险挑战并存，“三高四新”美好蓝图蕴含的巨大能量不断释放，湘赣边区域合作示范区建设不断深化，长株潭一体化深度融合，为茶陵发展创造有利条件。全县上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用全面、辩证、长远的眼光，科学把握发展大势，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，只争朝夕、奋发进取，不断开创茶陵高质量发展新局面。

全会强调，“十五五”时期茶陵经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，立足“湘赣边界中心县”定位，打造湘赣边先进制造业协同创新区、优质农副产品供应区、高水平医疗服务区、高人气文旅消费集聚区、高便捷冷链物流服务区，在省际交界县域协调发展中奋勇争先，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期茶陵经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期茶陵经济社会发展的主要目标：高质量发展取得更大进步，“三个高地”建设取得更大突破，文化赋能发挥更大作用，人民生活品质实现更大提升，美丽茶陵建设收获更大成效，安全保障水平实现更大跃升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全县综合经济实力、科技创新实力、县域治理能力、城市影响力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

全会提出，实施工业提质，加快发展现代化产业体系。巩固壮大实体经济根基，以工业高质量发展引领县域经济跃升，聚焦“主特引领、辅助支撑、新兴突破”现代化产业体系，持续深化专业“园中园”打造、“央企带县企”等经验做法，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。要夯实主特产业集群优势，提升辅助产业发展质效，培育壮大新兴产业动能，前瞻布局未来产业赛道，促进产业融合创新发展，打造红古绿三色辉映的湘赣边农文旅深度融合样板，促进服务业优质高效发展。

全会提出，聚焦培育新质生产力，激发县域经济创新发展新动能。深入实施创新驱动发展战略，主动融入长株潭区域科创中心建设，把创新摆在发展全局核心位置，推动产业向高端化、智能化、绿色化跃升，使创新成为高质量跨越式发展的核心驱动力。要促进科技成果高效转化，创新体制机制深化优化。

全会提出，建设强大内需市场，服务和融入新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，服务和融入新发展格局。要大力提振消费市场活力，积极扩大有效投资规模，提升基础设施支撑能力，构建现代流通体系格局，完善消费投资保障机制。

全会提出，持续用力建设内陆县域改革开放高地，夯实高质量发展的内生动力支撑。发挥经济体制改革牵引作用，统筹用好各类开放平台和资源，以改革促发展、以开放激活力。要持续激发各类经营主体活力，完善要素市场化配置体制机制，推动财税金融领域改革，稳步扩大对外开放水平。

全会提出，深度对接和融入国家战略，推动区域协调发展。充分发挥县域区位优势，主动融入国家区域协调发展重大战略，优化城乡空间布局，激活区域发展潜能。要深度融入湘赣边区域合作示范区建设，主动对接长株潭一体化、粤港澳大湾区重大国家战略，构建城乡区域发展新格局，实施以人为本的新型城镇化战略，强化国土空间优化发展保障机制。

全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强县。要加快特色农业产业体系构建，建设宜居宜业和美乡村，提高强农惠农富农政策效能和推进涉农领域改革。

全会提出，聚焦民生可感可得，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决群众急难愁盼问题，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。要促进更充分更高质量就业，加快教育高质量发展，加强医疗卫生服务体系和能力建设，健全多层次社会保障体系，繁荣发展社会主义文化，稳步推进基本公共服务均等化。

全会提出，坚持生态优先、绿色发展，加快建设美丽茶陵。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，扛牢“守护好一江碧水”政治责任，以碳达峰碳中和为目标引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，守牢生态底线，加快绿色低碳转型发展，建设人与自然和谐共生的美丽茶陵。要持续深入推进污染防治和生态系统保护，加快发展方式绿色低碳转型，深化生态文明体制改革，强化绿色低碳发展保障支撑。

全会提出，推进县域安全体系和治理能力现代化，建设更高水平平安茶陵。坚定不移贯彻总体国家安全观，提高本质安全水平，全面提升社会治理现代化水平，推动高质量发展和高水平安全良性互动。要健全国家安全体系与重点领域安全保障，优化提升社会治理体系，推进应急管理体系和能力现代化。

全会强调，全县上下团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，汇聚起推动高质量发展的磅礴力量。要坚持和加强党的全面领导，推进社会主义民主政治建设，深化法治茶陵建设，健全规划制定和落实机制。

全会指出，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期全县的重大政治任务。要按照省委十二届九次全会、市委十三届十一次全会和县委十三届十次全会的部署要求，树牢正确政绩观，把准方向抓落实；遵循发展规律，科学精准抓落实；坚持问题导向，靶向攻坚抓落实；深化改革创新，动真碰硬抓落实；站稳人民立场，用心用情抓落实；改进工作作风，务实担当抓落实；统筹发展和安全，守牢底线抓落实；强化组织保障，凝心聚力抓落实。

全会强调，当前各项工作时间紧、任务重。要努力完成全年经济社会发展目标任务，科学编制“十五五”规划，扎实做好民生保障与安全稳定工作，统筹抓好重大会议与迎检工作，认真抓好集中换届工作。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，接续奋斗、开拓进取，不断开创茶陵高质量发展新局面，为谱写中国式现代化茶陵篇章而不懈奋斗！